韩国驻华大使馆采购官 姜信勉 摄影／韩冰

　　在韩国，采购厅为了提高采购物资的品质和扶持中小企业、风险企业的销路，把性能、技术及品质优秀的货物认定为优秀采购产品。

　　“什么是优秀采购产品？”韩国驻华大使馆采购官姜信勉在演讲中谈到：“在韩国，采购厅厅长为了提高采购物资的品质和扶持中小企业、风险企业的销路，把性能、技术及品质优秀的货物认定为优秀采购产品。”

　　韩国的优秀采购产品制度从1996年开始执行。为了提高采购物资的品质，制度要求针对中小企业、风险企业生产的新技术及优秀品质认证产品 ，经过严格的审核之后认定为优秀产品，并供应给所需机关。

　　优秀采购产品的认定对象是中小企业、风险企业生产的新技术及优秀品质认证产品(专利、实用新案、NEP、 NET、保健新技术、电力新技术、GQ、GR 等)；认定领域涉及信息通信、电气电子、建设环境、化学纤维、机械设备、办公器材、科技医疗等；认定期间一般为3年，其中，专利产品、NEP产品及NET 产品可延长1年。

　　优秀产品评价结构包括技术认证（专利、使用新案等技术影响评价）、品质认证（环境标志、性能认证、GR、高效）、可信度（技术、信用评价、中小企业等评价）。

　　优秀采购产品的认定程序

　　优秀产品认定从接收申请开始，每双数月份接收申请，即2、4、6、8、10、12月的第一周接受申请，采购厅将在网站上对此信息进行公告，优秀产品协会、采购厅本部、各地方厅均接收申请。

　　申请书审核阶段主要审核其是否具备技术认证（专利登记簿及公报）和品质认证（综合评价书），ISO、CE、UL 标志的合理性，审核性能认证、环境标志、GR等品质认证资料。

　　通过申请书审核的产品进入网上公告阶段在网上公告。

　　审核委员在接收到申请人的意见书后，进入一次审核阶段。一次审核的审核要素包括有关技术认证的核心技术、普通技术，有关品质认证的相同成品、部分结构品，规格书的合理性（是否是专利、品质认证内容的技术），价格、交货业绩、竞争产品、零件等。

　　通过一次审核的申请人将被调查生产现场。调查内容包括生产现场的实情，以及产品的原产地、销售、部门人数、货物的公共需要等，其中，生产现场实情的调查由优秀产品协会负责。

　　调查结束后，还要进行二次审核。审核内容涉及采购厅合同审核协议会(照片及说明)，以及作为采购品目的恰当性、合同管理上的问题等。

　　通过二次审核的申请产品将被认定为优秀采购产品，举行认定证书颁发仪式，从颁发仪式日期起开始计算认定日期。

　　年认定200多个优秀采购产品

　　“优秀采购产品技术或品质审核对象包括从最初认证日期开始超过2年的新技术（NEP），从注册日期起超过5年的专利，从注册日期起超过3年的实用新案，以及未确定技术评价的实用新案和优秀产品认定审核中2次以上落选者等等。”

　　据姜信勉介绍，2008年韩国优秀采购产品认定数为239个，2009年为264个，2010年为260个。

　　从主要认定品目特征看，LED 灯、路灯器具、红绿灯主要是解决发热问题；车辆撞击缓冲装置、隔离栏杆要求每个模型都要进行撞击试验；避雷针大多是双极空间电荷放电分散型避雷针；瞬间灭火器的特征则是在封闭的空间里发生火灾时，消防队员等不进入建筑内部，在外部利用水和研磨剂混合技术穿透墙壁或铁板，往内部放射水来降低温度，镇压火灾。

　　姜信勉在演讲中还对申请优秀产品合同事项进行了说明，他介绍，单价合同由“采购厅优秀产品科”负责，总额采购是向有关采购负责部门申请，“单价合同在原则上有效期为1年，可考虑优秀产品认定期间等来确定”。

　　制裁措施确保制度运行

　　“优秀产品通过签第三方单价合同来扶持，扶持期间3年(可延长1年， 新技术产品续加1年)，除了单价合同之外，也能签总额合同。”姜信勉补充道：“合同事由失效，具有不正当企业制裁等行为时可解除有关合同。”

　　“优秀产品制裁措施包括警告、终止交货、解除合同等。”对于引起社会众议；因技术品质问题，所需机关提出不满或不进行AS；售后服务发生问题时；因疏忽管理，产品上适用的技术发生变动时等情况，可采取优秀产品制裁措施。

　　合同管理中对解除合同及解除标准作了明确规定，其中包括交货后出现重大缺陷时、发生其他重大不诚实的履行合同行为等情况。

　　姜信勉在最后提到韩国2011年优秀产品制度改善方向时说：“提高技术、性能，审核优秀产品时，引进技术、性能提高制度；引进总额折扣制度；防止骨干企业伪装企业分割来认定优秀产品；拉开认定期限的档次；审核时调整技术分数和知名度分数分配，优待技术分数优秀的企业；防止优秀产品企业垄断市场。”