陈凤旺:标准修订旨在筑高电梯安全门槛
全国电梯标准化技术委员会秘书长 陈凤旺
近期接二连三的电梯安全事故发生,引起了社会各界对电梯安全问题的深入思考。除了相关电梯厂家遭遇信任危机之外,电梯维修保养、后续监管不到位等问题也逐渐浮出水面,甚至有人质疑我国自动扶梯安全标准落后欧洲10年。
我国现行电梯标准是什么?是否与国际标准保持一致?新修订的电梯标准包括了哪些内容?针对相关问题,近日,《政府采购信息报》记者采访到了全国电梯标准化技术委员会秘书长陈凤旺。
国标落后10年说法不准确
“我国自动扶梯标准落后欧洲10年这一说法是一种误解。”陈凤旺表示,我国现行国家标准GB16899-1997《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》等效采用欧洲标准EN115:1995,在技术内容上与之等同。
据介绍,欧洲标准化管理委员会(CEN)于2008年5月发布欧洲电梯标准EN115- 1:2008,该标准于2009年12月实施,即2009年12月EN115-1:2008才取代EN115:1995。也就是说,在2009年12月前,欧洲也采用EN115:1995(GB16899- 1997),与我国电梯安全标准一致。
据了解,除了我国,目前国际上正在执行的扶梯标准主要有两个,分别是欧洲EN115系列标准和美国ASME标准,其中欧洲EN115系列标准使用最为广泛。陈凤旺表示:“近期将颁布实施的新国标就是根据2009年底欧洲标准进行修改的。”
新标准即将实施
“为了进一步提高电梯安全水平,与国际标准接轨,我们对现行电梯国标进行了修订,已于7月15日上报国家标准委申请报批,将于近期发布实施。”陈凤旺表示。
全国电梯标准化技术委员会(以下简称“电梯标委会”)一直积极参与欧洲标准EN115:1995修订工作,多次与欧洲电梯标委会共同举办EN115技术交流活动。欧洲标准EN115-1:2008发布后,电梯标委会于2009年7月向国家标准化管理委员会(以下简称“国家标准委”)申请GB16899-1997修订建议,国家标准委于2009年11月下达了GB16899-1997修订计划。
陈凤旺介绍说:“得到国家标准委批准后,电梯标委会立即组建编制组并积极组织开展修订工作,新修改的电梯标准采用欧洲标准EN115-1:2008,主要技术条款与之相同。”
审查会后,电梯标委会针对少量技术内容,又与欧洲电梯标委会进行了技术交流,于2011年7月初完成报批稿等报批文件,电梯标委会按照标准制修订程序,已于7月15日上报国家标准委申请报批。意味着,新国家电梯标准将于近期发布实施。
安全标准提升
陈凤旺告诉记者,“新修订的自动扶梯标准技术较先进,目的就是进一步规定《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》的要求,以保护在安装、运行、维修和检查工作期间的人员和物体。”
“与GB16899-1997相比,新修订的电梯国标对标准的结构进行了调整,主要体现在技术差异性方面。”陈凤旺介绍说。
比如,新修订的标准增加了梯级踢板静载试验要求,增加了梯级、踏板扭转试验要求、自动扶梯和自动人行道在制停过程中最大减速度的要求、有关围裙板防夹装置的具体要求。另外,新标准修改了降低人员在扶手带入口与地面之间被夹风险的措施,修改了自动扶梯从倾斜段到上、下水平区段过渡的曲率半径要求,增加了部分监测装置和电气安全装置(或功能)的要求以及用于自动扶梯和自动人行道的可编程电子安全相关系统(PESSRAE)的相关要求等等。
陈凤旺强调说:“对于‘非操纵逆转保护’,新电梯标准和GB16899-1997的要求是相同的。也就是说,符合GB16899-1997有关‘非操纵逆转保护’的规定,不应发生‘非操纵逆转’事故。”
对话陈凤旺
电梯招标 前期专家论证不可缺
《政府采购信息报》:我国电梯种类相对比较多,包括载客电梯、货梯、医用电梯以及杂物梯等等,各类电梯相应的标准是什么?
陈凤旺:我国现行电梯标准约30多项,例如:电力驱动的曳引式和强制式乘客电梯、病床电梯及载货电梯按GB 7588-2003《电梯制造与安装安全规范》;液压电梯按GB 21240-2007《液压电梯制造与安装安全规范》;杂物电梯按GB 25914-2010《杂物电梯制造与安装安全规范》;自动扶梯和自动人行道按GB16899-1997《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》等等。
《政府采购信息报》:之前,有人说我国地铁安装的都是轻载型自动扶梯,相关专家解释说,扶梯只有公交型自动扶梯与普通自动扶梯一说,公交型自动扶梯与普通自动扶梯区别是什么?国家有没有相关的规定?
陈凤旺:GB16899等与自动扶梯相关的国家标准对“公共交通型自动扶梯”给出了定义,并对公共交通型自动扶梯提出了附加要求,而“重载型扶梯”只是部分人员的一种俗称。另外,美国标准ANSI/ASME A17.1《电梯和自动扶梯安全规范》也没有提及重载(型)自动扶梯。
GB16899-1997规定适用于下列工作条件下运行的自动扶梯属于公交型自动扶梯或自动人行道:首先,属于一个公共交通系统的组成部分,包括出口和入口处;其次,适应每周运行时间约140小时,且在任何3小时的间隔内,持续重载时间不少于0.5小时,其载荷应达100%的制动载荷。
《政府采购信息报》:新自动扶梯国标颁布实施后,对行业发展会带来哪些影响?请您简单介绍一下。
陈凤旺:随我国自动扶梯和自动人行道技术的发展,新电梯标准增加和修改了一些安全要求,当然有助于进一步提高自动扶梯和自动人行道的运行安全性。另外,新标准包括了用于自动扶梯和自动人行道的可编程电子安全相关系统(PESSRAE)的相关规定,这将更有利于促进电梯企业的技术创新。
《政府采购信息报》:之前有人认为,政府采购电梯往往看重的是价格,容易忽视产品质量与安全,您如何看待这个问题?您觉得政府采购电梯时应当注意哪些问题?
陈凤旺:据我所知,政府采购电梯总体上对电梯质量与安全是非常重视的,当然,电梯的价格在采购过程中也起着很重要的作用。目前,一般政府采购通过招投标来完成,因此,采购到性价比较高的电梯产品是最终目标。
针对电梯采购,我想提几点建议供参考:1. 开展早期技术调研和咨询,在设计方案阶段召开专家论证会,以便根据建筑物确定电梯布置、运载能力等需求;2. 明确所采购货物(包括主要部件)的技术性能要求和指标;3. 注重安装以及售后服务;4. 加强企业内部验收;5. 具有一定前瞻性,有些功能或部件(如:监控线、接口等)可能现在用不着,但可先预留,以适应将来的发展需要;另外,对国外品牌与民族品牌设置同样的门槛,不能具有歧视性或排他性。
短 评
标准升级维保亟须跟进
在连续发生多起电梯安全事故后,全国电梯标准化委员会立刻采取行动来推动电梯标准升级,希望通过标准的提升,来进一步筑高电梯安全门槛。
仔细分析电梯安全事故不难发现,造成事故的原因中很少是电梯产品本身的问题,更多的是由于维保不到位所致。据业内专家分析,目前发生的电梯安全事故中,大约有80%是因为维保环节出了问题,也就是后续的检修、保养不到位。
目前,电梯维保市场主要存在以下几点问题。
一是有些维保公司只有两三个人,在没有取得维保资质的情况下,“挂靠”其他维保公司,维保质量很难过关。
二是维保收费价格差距大,一部电梯一年维保价格正常在7000元左右,而一些小的维保公司收费只有3000多元,甚至更低,报价过低根本无法保证维保质量。
三是受到高房租、劳动力成本上涨等因素的影响,一些维保公司网点分布不够多,很难做到快速响应。
四是由于电梯维保人员流动较大。一些维保公司为了降低成本,就雇佣无证人员上岗,即使有了上岗证,很多人也缺乏实际操作经验,造成行业专业人才缺乏。
要解决以上问题,除了需要企业自律外,监管部门也需负起责任,要加强电梯维保的监管力度,对那些低价维保、以次充好、故意扰乱市场的维保企业进行严惩。