■ 开局之年谈构想
　　
　　创新工作思路 支持区域经济发展
　　
　　专访天津市财政局副巡视员王世弟

天津市财政局副巡视员 王世弟 摄影／杜子越

　　今年5月召开的天津市财政系统政府采购工作会议认为，2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是推动天津经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。“十二五”期间，天津政府采购将如何实现这一目标？准备从哪些方面着手？工作思路和工作重点怎样？带着这些问题，《政府采购信息报》记者专访了天津市财政局副巡视员王世弟。
　　
　　新形势带来新机遇
　　
　　《政府采购信息报》：在今年天津市财政系统政府采购工作会议上，您曾经表示，顺利开展“十二五”期间天津市政府采购工作的前提是认清当前发展形势。请您具体谈一谈，天津市当前的形势怎样？
　　
　　王世弟：“十一五”期间，天津市经济社会发展发生了显著变化。在滨海新区开发开放的带动下，在推动经济结构调整和发展方式转变的作用下，全市经济持续快速增长，发展质量不断提升。
　　
　　2010年，全市国内生产总值（GDP）突破9000亿元，财政总收入达4354亿元，增长46.2%，全市地方一般预算收入为1069亿元，增长42.9%，增长幅度均排在全国前列。天津市经济社会发展进入了重要的战略机遇期，政府采购制度改革必然也将迎来新的发展期。
　　
　　国家扩大内需4万亿元投资计划中的10项措施，绝大部分都与政府采购密切相关。我市滨海新区开发开放和区县示范工业园区的开发建设，以及财政加大对信息咨询、研发设计、楼宇经济等新兴行业的资金投入，将促使一批大项目好项目所积累的能量持续释放。“十二五”期间，我市地方一般预算支出预计年均增长15%，由1281亿元增加到2580亿元，累计支出总量预计近万亿元。良好的发展形势必将带来政府采购规模的相应增长，政府采购迎来了服务经济社会发展、服务民生等更广阔领域的大好时机。
　　
　　《政府采购信息报》：新形势对完善公共财政体系、深化政府采购制度改革提出了怎样的新任务？
　　
　　王世弟：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以部门预算、国库集中支付、政府采购和绩效评价等为主要内容的公共财政体制改革取得了阶段性成果，基本实现了建设型财政向公共财政的历史性转变。“十二五”期间，天津市公共财政要实现优化资源配置、调节收入分配、促进经济稳定与发展的职能作用。这就要求政府采购须不断创新工作理念，扩大政府采购范围，通过营造公开、公平、公正的竞争环境，达到降低成本、节约财政资金、提高财政支出效益和优化财政支出结构的目的。

　　
　　新机遇须实现新突破
　　
　　《政府采购信息报》：面对新形势和新机遇，天津市政府采购将在哪些方面发力，以实现新突破？
　　
　　王世弟：当前，政府采购制度改革进入了全面发展的新时期，经济社会发展的新形势赋予了政府采购制度改革新的使命和更高要求。因此，天津市各区县政府采购监管部门、政府采购代理机构要牢牢把握发展方向，紧密结合本地区、本部门实际和财政中心工作，研究发展的新思路，制定改革的新措施，努力提高工作成效。
　　
　　一方面，要研究发挥政府采购政策功能的新领域和新途径。“十一五”期间，天津市在促进节能环保和支持中小企业发展等方面进行了积极的探索，并取得初步成效。但这还远远不够，“十二五”期间，天津市将利用区县楼宇经济、培育科技“小巨人”等经济项目，运用好政府采购手段，支持区域经济发展。
　　
　　另一方面，天津市还将研究实现政府采购与财政其他改革措施相衔接、服务财政中心工作、促进财政增收节支的新方法和新措施。
　　
　　《政府采购信息报》：“十二五”时期，天津市政府采购工作的总体要求是什么？
　　
　　王世弟：政府采购事业新的局面已经到来，我市政府采购工作的总体要求也随之进行了调整。“十二五”期间，我市将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、强化监管、科学发展”的工作方针，坚持与时俱进、不断创新的工作思路和工作方法，进一步完善政府采购制度体系和监督机制，提高工作效率、服务水平和队伍素质，积极发挥政府采购服务经济社会发展的导向作用，促进产业结构调整和企业技术进步，努力开创天津市政府采购工作的新局面。
　　
　　支持中小企业出新招
　　
　　《政府采购信息报》：取消投标保证金和履约保证金、联系商业银行提供贷款……“十一五”期间，天津市政府采购大力支持中小企业发展的做法广受业内称赞。“十二五”期间，天津市政府采购在支持中小企业发展方面有哪些新举措？
　　
　　王世弟：经过十余年改革和发展，政府采购逐步发展成为政府实现宏观经济调控、促进产业结构调整等目标的重要手段。国家“十二五”规划纲要提到，要转变发展方式，依靠科技创新推动产业升级，健全节能减排激励约束机制，推进基本公共服务均等化，大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系等，为政府采购发挥政策功能提供了更广阔的空间。
　　
　　“十二五”期间，天津市将进一步发挥好政府采购政策导向作用，拓展政策功能的实施领域和范围，在“调结构、增活力、上水平”活动中出实招、使实劲、求实效，努力为天津市经济社会发展服务。