■ 开局之年谈构想
　　　　
　　专访黑龙江省财政厅副厅长高大伟

黑龙江省财政厅副厅长 高大伟  摄影／付政浩

　　作为“十二五”时期的开局之年，2011年无疑是承上启下、总结过往成绩并规划未来发展蓝图的重要时期。近日，在黑龙江全省政府采购工作会议上，黑龙江省财政厅副厅长高大伟就该省政府采购工作在当前和今后一个时期的重点工作任务，接受了《政府采购信息报》记者的专访。
　　
　　工程药品入笼 拓展采购范围
　　
　　《政府采购信息报》：“十一五”期间，黑龙江省在扩大政府采购范围和规模方面取得了长足进步。“十二五”期间，想要进一步扩大采购范围和规模，您认为黑龙江省应该从哪些方面发力呢？
　　
　　高大伟：我们一直坚信，政府采购制度的优越性最终是通过采购范围的拓展和采购规模的扩大体现，有规模才能节约更多的财政资金，政策调控才能发挥更大的作用。想要进一步扩大政府采购范围和规模，当前和今后一段时间黑龙江省应做好三方面的工作。
　　
　　一是要理顺统计口径，将工程纳入政府采购范围。财政部于今年4月下发通知，从今年开始，凡是各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购的工程，其采购程序无论适用《政府采购法》，还是适用《招标投标法》，都要纳入政府采购信息统计范围。黑龙江各级政府采购管理部门要尽快与各自所在地的建设部门沟通协调，研究将使用财政性资金采购的工程纳入政府采购信息统计范围的具体办法。
　　
　　二是要进一步修订完善政府集中采购目录，扩大采购范围。政府集中采购目录是政府采购法律体系的重要组成部分，从法律上界定了政府采购的实施范围，从源头上决定了政府采购的规模，是编制政府采购预算的重要依据。
　　
　　黑龙江省各地要根据政府采购工作出现的新情况，在调查研究、充分征求采购人意见的基础上，对原有的政府集中采购目录重新进行修订，因地制宜地制定科学合理的政府集中采购目录。要不断扩大政府采购领域，将财政预算内（外）资金、中央和省专项补助、国债资金、农业开发资金及借（贷）款资金的政府采购全面纳入政府集中采购目录。
　　
　　三是要进一步完善药品采购规程，将基本药物采购纳入政府采购范围。今年，黑龙江省已完成基本药物和非基本药物的招标采购工作，并且中标的药品生产企业、配送企业和各医疗机构已全面启动药品集中采购的网上交易。这些铺垫工作的顺利完成预示着将基本药物和非基本药物采购全面纳入政府采购统计范围的时机已经成熟。接下来，我们要按照药品交易平台的药品实际交易数量和交易额，纳入季度政府采购统计范围，进一步扩大政府采购规模。

　　
　　实现规范操作 确保采购效率
　　
　　《政府采购信息报》：加强政府采购监管是规范政府采购行为的前提，是确保政府采购公开、公平、公正的根本。您认为，当前和今后一段时间黑龙江省政府采购监督管理工作还需要在哪些方面进一步加强？
　　
　　高大伟：我们制定的政府采购监管工作目标是既要使政府采购的程序规范，又要保证提高采购效率。
　　
　　在规范操作程序方面，我们要进一步加强制度建设。要针对政府采购各环节存在的问题，进一步完善相关政府采购制度、办法和操作规程。进一步加强预算管理，细化预算编制，提高政府采购预算编报质量，为依法编报和执行政府采购计划、增强政府采购预算约束力创造条件。进一步加强采购计划管理，严格审核采购需求是否详尽、完整、准确，防止重复采购、盲目采购、超标准采购、化整为零规避公开招标采购等现象的产生。进一步加强对具体项目采购过程的监督，重点加强对政府采购信息发布、标书编制、开标评标、合同签订等方面的监督，对大型采购项目要邀请纪检监察等部门参与监督。
　　
　　在提高采购效率方面，必须优化采购程序，提高管理水平。进一步明确采购各环节工作任务和办结时限，确保采购计划按时启动和顺畅执行。对有特殊需求、时间要求紧的采购项目，要提前介入，采取特事特办、简化程序、变更采购方式等办法，尽量缩短采购时间。此外，要加快电子化政府采购建设的步伐，实现政府采购全流程电子化、全覆盖一体化，保证政府采购执行过程安全通畅、高效便捷。
　　
　　增强责任感 提高四种能力
　　
　　《政府采购信息报》：当前，政府采购制度改革已经进入全面发展的关键阶段，对政府采购从业人员素质和能力的要求进一步提高。您认为，黑龙江省应该如何加强政府采购队伍建设？
　　
　　高大伟：随着政府采购制度改革的深入推进，对政府采购从业人员的素质要求也日益提高。黑龙江省推行政府采购制度改革已有12个年头，在这种情况下，从业人员具备高水准的素质和能力就显得尤为重要。所以，黑龙江省加强政府采购队伍建设比以往任何时候都更为紧迫。
　　
　　我们一直要求，黑龙江省政府采购战线的全体人员要增强新形势下做好政府采购工作的责任感和使命感。
　　
　　为此，我们要求全体人员应加强学习，全面提高四种能力。要通过进一步统一思想，明确方向，坚定走中国特色社会主义道路的信念，将精神支柱转化为日常工作的动力，努力提升坚定理想信念的能力；要通过采取专业知识和法规制度讲解、业务交流、召开现场观摩会和专家培训等多种形式，提升学习和工作能力；要通过增强全局观念、提高工作效率、认真落实国家和黑龙江省关于支持中小企业发展与节能环保的政策措施，提升服务能力；要通过认真落实廉政建设责任制，从完善内部管理制度入手，建立健全监督制约机制，提升拒腐防变的能力。