河北省财政厅党组成员、副厅长 赵文海

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年。切实做好今年的政府采购工作，对于在“十二五”时期实现政府采购制度改革与发展的新跨越，具有十分重要的意义。借河北省财政系统政府采购工作会召开的机会，《政府采购信息报》记者就河北省政府采购工作在“十二五”期间的规划以及工作重点等问题，专访了河北省财政厅党组成员、副厅长赵文海。
　　
　　“三驾马车”推进财政支出改革
　　
　　《政府采购信息报》：长期以来，河北省在政府采购预算管理方面的成绩十分突出。在您看来，预算管理之于政府采购工作是一种什么关系？尤其是在当前深入推进政府采购制度改革的背景下，应该如何通过加强预算管理实现管理的科学化精细化？
　　
　　赵文海：政府采购制度改革是整个财政改革的有机组成部分。政府采购与部门预算、国库集中支付制度共同构成了财政支出管理改革的三个环节，各有侧重，同时互为一体。这三项工作是公共财政体制框架的核心内容，互为条件，相辅相成，犹如三驾马车，只有并驾齐驱，财政支出管理改革才能快速前进。
　　
　　政府采购制度改革既需要部门预算和国库集中支付制度改革加以配套，同时又支持部门预算和国库集中支付制度的改革。政府采购制度是将预算单位购买货物、工程与服务的行为公开化、规范化和程序化，其实现节支的方式与传统做法有着本质区别。政府采购通过市场方式引入竞争机制，由竞争决定应当支付多少资金。政府采购预算和采购计划的编制与实施将有效强化财政预算的约束力，有助于财政支出中定员、定额标准的形成和科学化，为进一步细化预算创造条件；政府采购资金实行国库集中支付，保证了财政对预算资金流量和流向的控制，也为财政国库管理制度改革积累了经验。
　　
　　因此可以说，编制部门预算是政府采购制度的基础，实行国库集中支付制度是推行政府采购制度的手段，政府采购制度又是部门预算和国库集中支付制度落实的保证。
　　
　　“十二五”期间，我们希望以政府采购预算管理为手段，着力推动政府采购监管精细化。进一步加强政府采购预算执行管理，推进政府采购管理与预算编制、资金支付、资产管理等方面的有机融合。强化政府采购预算执行力度，建立政府采购预算执行进度情况通报制度。在编好2012年部门预算的基础上，督促各单位对政府采购预算中的采购项目、数量、时间细化到位。

　　
　　电子化采购以服务为本
　　
　　《政府采购信息报》：您在本次河北省财政系统政府采购工作会上特别强调了政府采购电子化平台建设的重要性。“十二五”期间，河北省这方面有什么目标？
　　
　　赵文海：在当前和今后一个时期，政府采购电子化平台建设工作的重要性将日益凸显。我们将以信息化技术为支撑，实现对政府采购活动全过程监督管理，这也是不断提高政府采购科学化精细化管理水平的重要手段。按照“统一规划、统一标准、统一建设、分级管理”的要求，继续抓好全省统一的政府采购电子化平台的实施和推广，形成全省统一、多用户统一、资源共享的电子化政府采购管理系统。
　　
　　首先是做好河北政府采购网的改版升级工作，协调好与各市县政府采购网站的衔接工作。其次要尽快实现省、市、县三级联动的政府采购电子化平台。另外，要集中力量对监管部门、采购代理机构、采购单位、评审专家和供应商进行电子化平台操作培训，进一步提高采购效率。
　　
　　《政府采购信息报》：您认为政府采购电子化平台对提高采购效率的关键是什么？
　　
　　赵文海：目前，采购人关于“政府采购耽误产品使用”之类的抱怨更多缘于采购人在执行政府采购预算时没有明确的时间概念，当采购需求迫在眉睫时才匆忙提出，并且不管不问政府采购的流程时间，只会一味抱怨采购周期太长。
　　
　　我认为，未来政府采购电子化平台建设在提高效率方面最重要的一点就是必须具备类似“预算执行提示”的功能。比如说采购人需要在8月使用某产品，采购周期为两个月，那么电子化平台会在6月就自动提醒采购人提出采购需求并尽快立项。这样一来，所谓的“采购效率低下”将不再是问题。仔细分析，这项功能的实质是一项对采购人的服务。
　　
　　素质提升靠知识能力双重发展
　　
　　《政府采购信息报》：“十二五”期间，政府采购从业人员的能力要求会越来越高。在队伍建设方面，您有什么样的期待？
　　
　　赵文海：毫无疑问，政府采购具有很强的业务性、专业性特点，涉及学科多，工作时效性强，需要有高素质的政府采购人员。
　　
　　总体上说，我们面临知识和能力双重发展的要求。特别是政府采购市场的开放，要求从业人员既要全面掌握招投标、合同、商业谈判、市场调研及商品、工程和服务等方面的知识，又要不断提高政策水平、理论水平和监督管理能力，还要研究政府采购国际惯例、国际通行准则和相关法律知识。综合素质的提高既需要各级财政部门共同努力，更需要从业人员长期坚持学习政策、钻研业务、拓宽知识。
　　
　　我们要求，从业人员要善于向书本学习，不断提高理论层次，更新和完善自身知识结构；要善于在工作中学习，认真总结实际经验和教训，通过案例分析不断提高专业化水平，努力成为本职岗位的行家里手；要善于向身边人学习，学人之长，补己之短，共同提高；更要善于抓住一切培训、研修的机会，尽可能汲取更多的知识和营养。