记第六届全国政府采购监管峰会阳光人物、原黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任赵谦

黑龙江省财政厅办公室主任 赵谦

　　他低调做人、高调做事，誓做政府采购的普及者和宣讲者；他勤奋好学、刻苦钻研，着力提升政采工作层次和水平，以大财政理念助力财政中心工作；他锐意改革、积极进取，把创新作为推动力，努力破解政府采购发展中的难题；他谨言敏行、自强不息，敢于承担责任，始终以饱满的热情开展工作……在刚刚结束的第六届全国政府采购监管峰会上，他被授予“阳光人物”光荣称号。
　　
　　自2009年4月调任黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任后，在他的带领下,从规范政府采购预算编制、执行到加强政府采购节约资金管理，从政府采购科学化、精细化管理到政府采购政策功能发挥，黑龙江省政府采购工作一直位居全国前列。他就是刚刚转任黑龙江省财政厅办公室主任的原黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任赵谦。
　　
　　关注热点 受到财政部领导肯定
　　
　　拥有财政部财政科学研究所应用经济学博士后研究经历，被财政部财政科学研究所所长贾康视为“高徒”的赵谦，是政府采购业界公认的学者型、实干型领导。
　　
　　“政府采购工作需要领导重视，需要社会各界关注，更需要政采人自己不懈钻研，努力提升工作层次和水平，为财政中心工作助力，从而提升政府采购的地位和影响力。”从事政府采购工作两年半的赵谦对政府采购制度改革的感触颇深。
　　
　　为了实现这一目标，他潜心研究政府采购和财政工作中的一些热点难点问题，坚持从大财政角度做好政府采购管理工作。
　　
　　知识面宽广和视野开阔的优势让赵谦在政府采购管理岗位上如鱼得水。他撰写的《我国加入〈政府采购协议〉的利弊及对策》，从政治、经济和社会等方面分析了我国加入GPA的利弊，并据此提出了充分利用GPA规则、建立健全法律法规体系和培育企业核心竞争能力等相应的对策建议。
　　
　　其独到的见解、精准的分析、开阔的视野、适用的建议等获得了财政部党组书记、部长谢旭人的充分肯定，该文章也一时间“洛阳纸贵”，成为相关部门和政采人争相传阅的学习材料。
　　
　　2010年，赵谦参加商务部组织的政府采购管理培训团赴美国学习考察。归来后，他撰写了《美国政府采购的特点及经验借鉴》，先后被《财政研究》、《中国财政》等媒体刊发，并成为互联网上点击率最高的全面介绍美国政府采购制度体系的文章，在国内外产生了很大影响。
　　
　　“学习研究可以大力提升政府采购工作的层次和水平。像黑龙江省的GPA谈判应对工作一直都是我亲自抓，但凡财政部召开的相关会议，我从不缺席。”赵谦认为，得到认可是对他工作的嘉奖，也是对黑龙江省政府采购工作的肯定，对政采地位的提升作用更是不言而喻。
　　
　　今年10月31日，他与政府采购业界专家学者一道，参加了财政部党组成员、部长助理王保安出席的政府采购政策理论研讨会，再次为政府采购制度改革建言献策。出台通知 强化预算编制执行
　　
　　在工作中，赵谦坚持科学化、精细化管理不放松，积极探索，迎难而上，努力破解政府采购发展中的难题，尤其是在狠抓政府采购预算源头管理、强化预算编制和执行等方面，取得了突破性进展。
　　
　　今年7月1日，在赵谦的主导下，《黑龙江省财政厅关于进一步规范政府采购预算编制和执行工作的通知》（以下简称《通知》）正式出台。《通知》从细化预算编制、严格预算执行和节约财政性资金管理等方面，从源头上加大了科学化、精细化管理的力度，确保了政府采购预算执行的均衡化和政府采购工作效率与质量的提高。据了解，自《通知》正式执行以来，已节约了可观的财政资金。
　　
　　另外，《通知》也明确了节约资金的归属问题，即将其用于平衡年底财政预算。这种做法既服务了财政中心工作，又提升了政采工作的地位。
　　
　　“《通知》的下发和执行获得了黑龙江省财政厅党组的高度认可。领导的全力支持为政采工作的深入推进提供了动力，这对我们来说就是最大的嘉奖。”赵谦面带微笑地说，“加强政府采购预算编制和执行管理工作具有链条长、涉及面广，政策性、关联性强的特点，是系统工程，不能单打独斗，需要各部门的协同配合。为了做好预算编制和执行的事前、事中、事后全方位同步监督，强化协作机制，顺利推进政府采购预算管理工作，黑龙江省政府采购监管部门与省政府采购中心、财政厅预算处和国库处等部门做了大量的协调工作，全体人员的辛勤付出是令我最为感动的事情。”
　　
　　不仅如此，为了完善政府采购制度体系，他还组织制定了政府采购代理机构考核办法，首次对非公开招标政府采购项目进行程序规范；加强供应商诚信管理，与黑龙江省有关部门联合制定了《关于在省本级政府采购领域使用企业信用报告的通知》，为供应商设立诚信门槛……
　　
　　在赵谦的带领和努力下，黑龙江省政府采购工作实现了跨越式发展，得到了政府采购业界的高度认可。《政府采购信息报》记者在采访中强烈地感觉到，全面实现政府采购的“阳光化”和“透明化”，最大程度地服务财政中心工作，提升政府采购地位，是赵谦心中最迫切的期望，并且他一直在为之努力和奋斗。

　　
　　借药品采购扩大规模
　　
　　采购规模是衡量一个地区政府采购水平的重要标志，直接反映了该地区政府采购制度改革的深度和广度，是发挥政府采购政策功能的前提条件。赵谦认为，政府集中采购目录是编制政府采购预算的重要依据，在某种程度上界定了政府采购的实施范围，决定了政府采购的规模。
　　
　　在赵谦的领导下，黑龙江省政府采购监管部门对政府集中采购目录作了重新修订，出台了通用办公设备配置标准，细化了政府采购预算编制，将列入国家基本药品目录的药品纳入了政府采购管理范围，扩大了采购规模。另外，通过适当调减采购额度小、采购次数少的品目，增加能发挥政采政策功能的节能、环保产品品目，跟踪项目执行情况，做到目录中的项目应采尽采。
　　
　　据了解，在药品集中采购平台上，黑龙江省2010年先后对药品招标、提价、申诉等组织7次网上招标工作，最终确定了黑龙江省药品集中采购的中标结果。其中，基本药物共有3926个品规药品入围，涉及中标企业691家，中标价格较国家基本药物零售价平均降低38.41%；非基本药物共有9950个品规药品入围，涉及中标企业1808家，中标价格较该省上一轮中标价平均降低14.56%，取得了很好的社会效益和经济效益。
　　
　　“2011年，黑龙江省药品采购规模近100亿元，对我省政府采购规模的扩大功不可没。”据赵谦介绍，2010年，黑龙江全省政府采购规模为145.2亿元，在药品采购的带动下，2011年该省政府采购规模有望突破200亿元大关。
　　
　　“除此之外，我们还在民生项目、工程项目方面狠下功夫，寻找新的突破口，以实现规模和范围的双扩增。像农机具、农家书屋、农村中小学免费教科书、乡镇卫生院医疗设备、计划生育设备等民生项目，就是扩大政采规模的重要支撑点，同时还要加大对财政投资的市政道路、绿化、公共设施等工程项目实施政府采购的力度，提高工程采购规模的比重。”赵谦说。
　　
　　另外，为了充分发挥政府采购的政策功能，他还组织确定了黑龙江省第一批信息安全产品政府集中采购目录，开展了政府采购信用担保试点工作……只要能发挥政府采购的政策功能，服务财政中心工作，赵谦都会不余遗力地做。
　　
　　“从事这项工作之前，我认为只要依法办事就能做好政府采购工作，后来发现这样做还远远不够。随着政府采购社会关注度的不断提高，我们有责任和义务进一步发挥政府采购的政策功能，使政府采购制度改革向前快速推进。”赵谦掷地有声地说，“我认为，低调做人没有错，但从事政府采购这份‘阳光’事业，做事则需要高调。”
　　
　　记者手记
　　
　　爱跳绳和写日记的政采人
　　
　　在与黑龙江省财政厅办公室主任赵谦的交谈过程中，他充沛的精力、饱满的热情、积极进取的精神深深地感染了《政府采购信息报》记者。
　　
　　拥有财政部财政科学研究所应用经济学博士后研究经历的赵谦并非只会思考研究工作，他还非常懂得生活。赵谦喜欢跳绳，并且每天早晨坚持跳1200多次。他会把绳子随身携带，家里、办公室、机场等，走到哪儿都不会忘记锻炼身体。繁锁的工作也会随着跳绳变得不那么单调和枯燥。
　　
　　据了解，2003年考博士那会儿，赵谦身体状况欠佳，刚开始跳绳时跳不到50下就累得不行，但8年的坚持换来了现在强健的体魄和旺盛的精力。在今年黑龙江省财政厅举办的跳绳比赛中，赵谦毫无悬念地夺冠，3分钟跳了500多下，一般的年轻人都望而生畏。
　　
　　另外，赵谦还喜欢写日记分析宏观经济形势，写对工作和人生的感悟，用笔记录每天对生活的感悟。
　　
　　赵谦将工作、生活、学习巧妙结合，做事积极主动，感染了周围的每一个人。在他潜移默化的影响下，他的同事也实现了由低调做人、低调做事到低调做人、高调做事的转变。