完善规章制度 实现精细化管理

    访云南省财政厅党组成员、副厅长唐新民

    经过十多年的励精图治，云南省政府采购工作逐步走上规范运作、有序推进、健康发展的轨道，采购范围不断拓宽，采购品目日趋多样化，取得了较好的经济效益和社会效益。

    当前，深化政府采购制度改革的任务依然艰巨，云南省取得了哪些成功经验？下一步的工作重点又是什么？围绕这些问题，《政府采购信息报》记者日前采访了云南省财政厅党组成员、副厅长唐新民。

云南省财政厅党组成员、副厅长 唐新民

    坚持改革 强化监管职能

    《政府采购信息报》：《深化财税体制改革总体方案》明确了三个改革重点。结合本地实际，请问云南省如何推进财税改革？

    唐新民：云南省财政厅党组书记、厅长陈建国在全省全面深化财税改革领导小组第一次会议上提出，下一步将把改革作为财政工作的总要求，一切工作都要秉承改革创新精神，以改革来推进，以改革来衡量。同时，围绕财政中心工作，突出做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕，全力推进当前各项重点工作。

    财税体制改革的力度和进度，不仅影响财税领域自身，很大程度上还决定着转变政府职能的进程和成效。政府采购作为财政支出的重要手段和宏观调控工具，要通过进一步推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革，在严格支出管理、提高资金使用效益上强化监管职能，在优化经济结构、引导市场消费、刺激经济发展等方面更好地发挥调控引导作用，充分体现自身制度优势。

    完善制度 促进科学管理

    《政府采购信息报》：随着政府采购改革不断发展，对管理工作也提出了越来越高的要求。云南省将如何提高政府采购科学化、精细化管理水平？

    唐新民：要实现政府采购管理的科学化、精细化，必须有完善的规章制度作保障。今后我省将全面规范采购行为，把扩大采购范围的重点放在工程类和服务类项目上；大力推进政府购买服务，引入政府采购竞争机制，努力提升政府效能，增强政府采购的宏观调控作用；着力推进政府采购信息化建设，建立一体化的监督管理、操作执行、交易业务处理平台，以电子化推进标准化，以标准化促进规范化，推动采购流程优化和采购效率提升，逐步实现管理、操作和交易等环节的协调联动。

    同时，还要着力填补制度空白，对于改革中出现的新情况、新问题，在分析调研的基础上，采取单一问题单一制度的办法，用制度来解决问题，努力做到"用制度管采"和"用制度管人"。在发挥政府采购政策功能方面，针对购买国货、扶持中小微企业、支持节能环保再生能源及科技创新、劳动保护、职业安全、妇女权益、残疾人就业等目标，分别采用不同手段予以支持，进一步运用政策工具，明确采购标准、预算预留、评审优惠等政策用途，并避免只购买本地产品，只扶持本地企业。

    编实预算 推动监管创新

    《政府采购信息报》：政府采购工作要想持续健康发展，有效方法是不断深化改革。请问云南省下一步的着力点有哪些？

    唐新民：政府采购预算作为财政预算的重要组成部分，对深化改革起着非常重要的推动作用。首先，我省将以建设法治政府和服务政府为目标，不断完善制度，将编实政府采购预算作为从源头上解决周期长、程序多的重要措施，督促采购单位根据集中采购目录、限额标准及资产配置标准合理确定采购需求，完整编制采购预算。

    其次，推进政府采购探索创新也是下一步的着力点。根据采购项目特点选择合适的采购方式，兼顾采购效率及效益，并注重监管方式创新，把握和平衡好事前、事中及事后监管。同时，解决好财政部门、集中采购机构与公共资源交易平台的关系问题，在法律框架下明确各方职责范围，做好相互协调配合，在探索创新中推进政府采购工作科学发展。