全国人大代表、山东省残联副主席、原山集团董事长 孙建博

　　在同等条件下，政府采购应当优先购买集中使用残疾人的用人单位产品或者服务。这是2007年出台的《残疾人就业条例》第十八条的规定。由于《政府采购法》没有对此提出明确要求，实践中这项应有的政策功能未受到足够的重视，这并不符合我国政府采购改革发展大局。
　　
　　政府采购应该如何帮助残疾人，促进残疾人就业呢？3月11日，《政府采购信息报》记者围绕这个问题采访了全国人大代表、山东省残联副主席、原山集团董事长孙建博。
　　
　　直接购买就业岗位
　　
　　《政府采购信息报》：政府采购帮助残疾人就业在全国一些地方已经推开，您认为落实这项政策的关键是什么？
　　
　　孙建博：利用政府采购对集中使用残疾人的用人单位所提供的产品或服务进行扶持,进而促进残疾人就业，是一个迫切需要研究的问题。作为一名残疾人，我深知残疾人想找一个工作岗位非常难。政府应给予积极支持，政府采购也应予以考虑。
　　
　　在具体做法方面，政府可将残疾人能胜任的工作岗位纳入政府采购范围，通过政府采购满足残疾人就业需求的同时，还能帮助残疾人同步实现小康这个奋斗目标。
　　
　　另外，政府部门应带头给残疾人提供就业机会，给残疾人留出一定的、他们能胜任的岗位。我相信有了政府部门积极带头，这项工作很快就会全面推开。
　　
　　优先采购福利企业产品
　　
　　《政府采购信息报》：除了购买就业岗位，您认为政府采购还能对残疾人就业给予哪些支持？
　　
　　孙建博：最重要的是对残疾人生产的产品给予特殊政策支持，比如说同等条件下优先采购，还有就是在同等条件下给予福利企业一定的加分。当然，产品的质量不能打折扣、标准不能变。
　　
　　需要注意的是，对于福利企业的界定问题，有关部门应明确残疾人就业比例达到企业就业人数的百分之多少才为残疾人福利企业。明确了何为残疾人福利企业，政府采购实践中才能更好地落实优先采购政策。
　　
　　综合来看，给残疾人提供为社会作贡献的机会，不仅有利于国家发展，而且也是残疾人最大的幸福。
　　
　　排除市场占有率因素影响
　　
　　《政府采购信息报》：在激烈的市场竞争中，您认为哪些因素对于残疾人就业来说是不利的？
　　
　　孙建博：现在很多产品其实完全可以由残疾人来生产，并且质量也有保证。但如果在同样的平台上竞争，残疾人生产出来的产品不一定能竞争过正常人生产的产品。市场经济存在的不确定性因素有很多，比如说残疾人在推销方面不一定能做得很好，在市场竞争中自己生产出来的东西就不一定能销售得很好。
　　
　　我建议，政府采购活动中不能根据产品的市场占有率而让残疾人生产的产品出局，应该以产品的质量来确定由谁中标（成交）。
　　
　　延伸阅读
　　
　　全国政协委员戴皓提交针对性提案
　　
　　（记者 万玉涛）全国政协委员、合众人寿董事长戴皓在其提交的《关于将残疾人集中就业单位产品列入政府集中采购目录的提案》中表示，很多残疾人集中就业单位仍未能充分享受政府集中采购的支持，建议财政部尽早完善和细化支持残疾人就业的政府采购扶持政策。
　　
　　戴皓分析，很多残疾人集中就业单位仍未能充分享受政府集中采购的支持，主要有三个方面的原因：一是政府采购具体执行过程中，对残疾人集中就业单位的保护不足；二是当前各级政府和相关部门的有关文件对优先采购残疾人集中就业单位产品的规定过于笼统，缺乏可操作性；三是对适合残疾人集中就业单位生产、经营的产品及项目掌握研究不足。
　　
　　戴皓建议，政府部门应充分考虑残疾人集中就业单位情况，并制定具体措施。例如：在采购项目评审中设定单独的加分条款；对产量大、技术含量低的办公用纸张、笔记本、笔、纸杯等产品，在满足质量要求的前提下适当放松价格因素考量，面向福利企业和其他残疾人就业单位进行定向采购；对公开招标限额标准以下的部分产品，面向残疾人就业单位实行单一来源采购；对残疾人企业的独家产品实行政府采购。