全国人大代表、四川省财政厅厅长 王一宏 万玉涛／摄

　　四川省公开向社会承诺不安排"楼堂馆所"购建经费，不增加"三公"经费，不增加财政供养人员，将着力实施好"十项民生工程"并重点办好19件民生大事。对于必要的政府采购支出、政府购买服务等内容,四川省财政厅的当家人会怎么看呢？3月7日，《政府采购信息报》记者采访了全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏。

　　预算编制是政采关键环节

　　《政府采购信息报》：您一直比较重视预算编制问题，请问您怎样看待政府采购和预算编制之间的关系？

　　王一宏：预算是政府采购一个基础性的工作。我们强调政府采购要依法规范操作，而规范应该要体现在所有政府采购项目的确立，经费的来源安排，经费的拨付和支出，以及支出后的绩效评估，这些都要遵循预算管控的规范管理要求。因此，预算编制无疑就起到了一个基础性的支撑作用。

　　如果没有完整的、规范的预算编制作为基础，那么采购一定是随意的、失范的。财政性资金的支出就会缺乏合理的控制、缺乏有效的监管。绩效评价也就没有遵循的依据。所以我认为，预算编制是搞好政府采购一个关键的基础性环节。

　　政府购买服务可纳入政采

　　《政府采购信息报》：根据财政部的工作部署，2014年政府购买服务将在全国面上推开。您是如何看待政府购买服务的？在您看来，哪些服务项目适合纳入政府采购？

　　王一宏：政府购买服务是政府履行公共职能的一种有效方式，也是提供公共服务和产品的一种有效的实现形式。政府向社会提供有用的、高效的公共服务公共产品要改变过去那种传统路子，就是要改变生产、分配和供给一体化的传统僵化机制。

　　政府在提供公共服务和公共产品的过程中，如何更有效地动员社会和市场力量来配合政府向社会公众提供公共服务和公共产品，使得政府服务能更好地服务老百姓，这个问题应积极探索和尝试。

　　在过去，政府不仅要负责提供公共服务和公共产品，而且还要负责生产这些公共服务和公共产品，我认为这至少在效率上是没有保障的。因为你一旦要把公共服务和公共产品向上延伸到生产这个环节，首先就得设立机构、供养人员、提供运转的经费，这样公共服务成本会比较高。同时，因为没有经过充分的市场竞争，价格也会比较高。最终向消费者供给的公共服务和产品，效率和效益也不会高。

　　通过社会购买的方式，理清了政府和市场的职能关系。政府管分配、管供给，但将生产这个环节交给市场、交给社会组织，由他们去组织服务，这样竞争也会比较充分，也可以动员更多的力量来参与公共服务和公共产品的生产。最终，政府可以做到更加有效和更有针对性地向社会公众提供公共服务和公共产品。原则上来讲，政府购买服务都是可以纳入政府采购的。