安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉授课侧记

安徽省财政厅政府采购处处长 宋宝泉

　　如何正确认识政府采购工作？安徽省政府采购改革取得了哪些成绩？今后改革的任务有哪些？安徽省电子化政府采购管理交易系统建设的方向是什么？政府采购代理机构存在哪些问题，如何对其加强监管？

　　安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉针对上述问题的讲解深入浅出，让全体学员了解该省政府采购改革面临的新形势、新任务，把握改革新动向，正确认识政府采购内涵，共同将这项事业做大做强。

　　正确理解政府采购内涵

　　授课伊始，宋宝泉向学员抛出一个问题："如何正确认识我们天天从事的政府采购工作？"《政府采购信息报》记者观察到，这个问题一出，寂静的会场顿时变得热闹起来，大家各抒己见，你一言我一语，议论声此起彼伏。例如坐在记者旁边的几位学员，他们对政府采购的认识和理解就不尽相同。宋宝泉打断还在小声议论的学员继续说道，只有正确认识政府采购内涵，才能更好地开展政府采购业务代理工作。

　　宋宝泉表示，政府采购是公共财政管理体系的一项重要内容，是市场经济条件下国家管理政府公共支出的重要手段，是合理配置资源、促进产业发展的强有力工具，也是预防腐败、节约财政资金以及对国民经济进行宏观调控的一种公共服务行为。政府采购具有特定的内涵，既不是单纯地买东西，也不是单纯地开展招投标活动。政府采购有法定的职能，具有公共特点和宏观调控作用。

　　"需要说明的是，政府采购是用纳税人的钱购买纳税人或社会公共事业需要的工程、货物和服务一种行为，它只买不卖，结果是把财政性货币资金转化为商品。招标投标则是一种有买有卖的纯市场商务交易行为。"宋宝泉提醒说。

　　分享全省政采改革七大成绩

　　谈及安徽省政府采购工作取得的成绩，宋宝泉从规模效益显着提高、制度建设逐步完善、政策功能日益显现、监督管理有效加强、电子化系统初步建成、队伍建设不断加强、GPA谈判研究有序开展七个方面，向与会学员作了详细介绍。

　　盘点工作成绩，数据最有说服力。据统计，2012年安徽全省采购规模达785.8亿元，比2011年增加230.2亿元，增长41.4%。2012年，全省累计节约财政资金224.7亿元，平均节支率达22.2%。

　　在严格执行国家节能、环保政策方面，2012年安徽全省节能、节水产品采购额分别为49.5亿元和9.2亿元，各占同类产品采购总额的92.8%和99.9%。环保产品采购额51.3亿元，占同类产品采购总额的84.2%。全省采购国内产品的比重达到99.7%。

　　在扶持中小微企业发展上，2012年安徽全省政府采购合同授予中小微企业的金额达513亿元，占全省采购规模的65.3%，充分发挥了政府采购的政策引导作用。

　　在政府采购队伍建设上，安徽省依法认定的乙级资格代理机构达到116家，财政部认定的甲级资格代理机构有6家，代理机构从事政府采购工作的人员达1736人。

　　今后要在七个方面有新突破

　　安徽省政府采购工作硕果累累，但问题仍然较为突出，主要表现在政府采购监管部门、执行机构设置混乱，政府采购覆盖范围狭窄、政府采购预算编制制度缺位、政府采购政策功能缺失以及合同履约验收监督观念淡薄等方面。

　　针对这些问题，宋宝泉阐述了今后安徽省政府采购工作的任务：围绕"十二五"时期财政中心工作，服从和服务全省经济社会发展大局，把握财政部门监督管理职能和发挥政策功能两条主线，突出政府采购监管、政府采购预算管理、政府采购信息化建设这三个重点，要在制度体系建设、预算体系建设、监管体系建设、扩面增量、发挥政策功能作用、政府采购队伍建设、信息化建设上有新突破。

　　值得一提的是，安徽省财政厅明确给出了政府采购信息化建设时间表，提出到2014年上半年，完成所有市县电子化系统贯通；2014年下半年，实现与国家数据交换；到2015年，全面建成电子化政府采购管理交易系统。

　　代理机构要强化四项制度

　　在系统介绍了全省政府采购改革取得的成绩、面临的新形势新任务后，宋宝泉着重分析了当前安徽省政府采购代理机构自身存在的问题，明确表示安徽省财政厅将着力完善政府采购代理机构管理制度，强化监管与培育发展并举，努力打造一支能力强、业务精、素质高、作风正、服务优的专业化代理队伍。

　　宋宝泉说，当前，政府采购代理机构存在自由裁量权过大、采购成本增加、与采购人利益共谋等现象，还有评标委员会和专家评审制度缺失，供应商承诺的售后服务有时不到位等，这些问题都需要政府采购监管部门逐一破题。

　　以完善政府采购代理机构管理制度为例，宋宝泉表示，要直面改革中的热点难点问题，建立优质、高效、公正的服务机制，完善代理机构认定制度，健全完善公正的评标制度，建立责权一致的追究制度，为深化改革贡献力量。

　　在建设诚实守信的政府采购代理机构方面，宋宝泉提出，代理机构要树立公正意识，要具有法律观念，要加强执业管理，多管齐下，着力提升自身专业素养和业务技能。只有这样，才能在竞争日益激烈的政府采购市场占据一席之地。

　　原标题：诠释政采内涵 阐述七大任务 呈献精彩大餐