兰州军区联勤部军需物资油料部副部长 马强

　　2012年，兰州军区军以下部队物资集中采购金额达21.89亿元，为部队节约经费1.82亿元。结合正常物资供应保障，还些部队还重点围绕应急处突和战场工程，集中采购1.9亿余元各类战备物资，不仅取得了较大的经济效益，而且在各项应急采购保障中显现出重大的军事效益。

　　兰州军区联勤部军需物资油料部副部长马强虽然主管物资采购工作时间不长，但却思路清晰，这一点在接受《政府采购信息报》记者专访时表现得十分明显。

　　领导重视 官兵认可

　　《政府采购信息报》：这次培训虽然只有两天时间，但课程安排突显了实用性。请问此次培训班是在怎样的背景下举办的？

　　马强：经过几年的努力，军区军以下部队物资采购改革取得了重要突破和初步成果，发展形势很好，充分显示了改革的广阔前景。

　　首先，党委领导重视程度加强。部队党委、领导对物资采购制度改革的重要意义认识明确，改革的决心坚定、思路清晰、措施管用，许多军政主官亲自抓，普遍成立了物资采购改革领导小组，对物资采购工作实施统一领导，保证了改革的顺利开展。

　　其次，运行机制愈加规范。各部队结合实际，及时调整采购职能，理顺工作关系，采购管理机制基本确立，初步形成了事业部门、采购部门、财务部门和审计部门共同参与、各司其职、分工协作、相互制约的物资采购工作"三权分离"运行机制。

　　再次，部队官兵愈加认可。各单位通过改革，初步规范了采购行为，保证了质量，提高了效益，也方便了部队。通过自觉为官兵提供服务和主动接受监督，激发了广大官兵参与改革、支持改革的积极性。

　　最后，采购成效日益明显。仅2012年军区军以下部队物资集中采购金额就达21.89亿元，为部队节约经费1.82亿元。

　　主抓三项工作 应对改革新形势

　　《政府采购信息报》：随着物资采购改革的快速推进和深入发展，新情况、新问题、新形势随之出现。请问兰州军区物资采购部门将如何应对？

　　马强：总后勤部部长赵克石曾就物资采购作出重要指示，总部也多次要求规范物资采购秩序，并成立了总后勤部物资采购领导小组，反复强调要加强物资集中采购管理，规范采购运行秩序，强化采购监督管理，叫停不符合条件的单一来源采购；军区首长多次提出要把规范物资集中采购秩序摆在突出位置抓紧抓好。

　　各级物资采购部门要深刻领会总部和军区首长指示，切实采取有力措施，努力增强物资采购工作的质量效益。

　　具体来说，我们要主抓三项工作：首先是强化集中统管。一方面，要提高管理教育层次，对有关人员特别是各级分管领导要加大宣传教育力度，使大家树立集中采购理念，自觉体现到履行职责的行动中；另一方面，要与财务部门共同配合，实现采购计划与经费预算、资金支付的一体联动，通过"源头管控"和"末端约束"把各单位、各部门的采购项目集中起来，做到统一提报需求、统一管理计划、统一组织采购、统一支付资金、统一实施监管。

　　其次是规范采购运行。结合军区正在开展的"突出六个方面 重点持续推进'十项整治'"活动，重点检查和着力纠治物资集中采购归口管理不到位、集中采购目录制定不合理、监管机制不健全、招标采购不透明和规模效益不高等突出问题，特别是要坚决叫停不符合规定的单一来源采购。严格按政策法规办事，严格执行物资集中采购目录，凡纳入集中采购目录的物资，必须实行集中采购。

　　最后是提高规模效益。要继续扩大集中采购范围，挖掘集中采购潜力，按照"加强集中、减少分散，统分结合、集散有度"的原则，对物资集中采购目录进行细化和延伸，增加集中采购物资品种，降低集中采购金额门槛，尽可能对能够集中采购的物资全部实行集中采购；要指导军以下部队加强物资采购归口管理，拓展采购品种范围，扩大集中采购规模，抓好非作战部队，特别是联勤系统医院、后方仓库等直属单位的物资采购改革工作。

　　抓住重点环节 坚持开拓创新

　　《政府采购信息报》：十八大报告提出要实施创新驱动发展战略，您认为物资采购改革应该怎样与创新结合起来？

　　马强：坚持与时俱进、开拓创新，是时代的特征和要求，是每一名物资采购干部应具备的重要素质之一。物资采购工作要上档次、出精品，就必须坚持与时俱进和开拓创新。按部就班、因循守旧、凭经验和老办法办事是绝对不行的，必须要用心研究新情况和新问题。

　　进行开拓创新，就是要认真总结实践经验，推广一些好做法。经验是实践的认识和总结。近年来，军区一些单位在物资采购改革实践中探索出了不少好的做法和经验，军以上机关物资采购工作正逐步健全完善，特别是军区机关的物资采购工作，已全部实行集中采购。去年，军区分别选择了六种不同类型军以下部队进行试点，逐步实现采购工作统一领导，采购职能归口管理，采购活动集中实施。

　　进行开拓创新，也要用心研究特点规律。与时俱进、开拓创新，既是一种精神状态和思维方式，也是一种工作方法。要把创新与探索新形势下部队物资采购工作的特点规律结合起来，在学习掌握部队建设一般规律的基础上，注意研究采购工作的特殊规律，牢牢掌握工作的主动权，切实增强工作指导的预见性、针对性和有效性。

　　进行开拓创新，还要扎实抓住重点环节。分析这几年军以下部队物资采购改革存在问题的原因，很重要的一条就是没有建立和落实责任制。如果各级、各部门建立责任制，并按要求自觉履行职责，办好自己的事，改革就会有很大的进展。做好物资采购工作应该严格建立责任机制，对物资采购重点环节进行细化和量化，对需求部门该干什么、财务部门该干什么、审计和纪检部门该干什么等进行分解细化，并注意分清责任主体和量化评价标准，明确责任人应该承担的具体责任，使每一家单位的"软任务"都变成"硬指标"。