宋宝泉:资产配置是前提 预算编制是关键
作者:文字整理/王少玲 发布于:2013-10-12 10:14:03 来源:政府采购信息报
安徽省财政厅政府采购处处长 宋宝泉
政府采购标准化建设包括预算编制(配置标准、采购需求)、计划编报、采购流程、采购文本以及合同履约等政府采购各环节的标准化。
在预算编制标准化中,资产配置的标准化是前提,使用财政性资金的预算单位采购所需的货物、工程和服务,应该结合标的物使用或将要达到的目的设定配置标准,然后根据配置标准提出详细的采购需求。需求的标准化是预算编制的基础,预算单位根据配置标准提出需求标准,并建立政府采购项目库和申报政府采购预算,从而实现政府采购预算科学化、精细化、标准化。
预算的标准化是推进政府采购标准化建设的关键。值得注意的是,预算的两个前置环节在预算编制标准化中不可或缺,任何一个环节的标准化都必不可少。所以,推进政府采购标准化建设,关键是做好配置标准化、采购需求标准化和预算编制标准化。当配置标准化实现后,采购人方能根据配置标准提出较为精细的采购需求,实现采购需求标准化,进而实现预算编制的标准化,三者相辅相成。
目前,安徽省从通用办公设备开始,明确要求各机关单位按照对应的标准配备通用办公设备。如此一来,采购人就可以按照配置标准,提前进行市场调研和论证,建立政府采购项目库,为预算编制打好基础。之后,采购人按照财政部下发的《政府采购品目分类目录(试用)》和当期政府集中采购目录,细化到品目编制和申报政府采购预算。
因为前期政府采购预算编制精准,预算批复后的采购计划申报、操作执行等一系列过程才会更加科学化、精细化、合理化。一套流程下来,标准化的作用得以充分体现。
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