江苏省财政厅政府采购管理处处长 戴民辉

　　我国政府采购改革不断深化、制度日益完善，政府采购标准化建设要坚持从程序到内容的标准化，实现整体提升。

　　一是要有前瞻性思维。近年来，各地财政部门积极进行政府采购标准化建设试点，在规范和完善操作流程等方面取得了一些成果，例如江苏地方标准--《政府采购实施规范》已经顺利通过专家鉴定。但长期以来，政府采购强调操作规范、程序合法，对内在规律总结不够，对采购效率和目标、宏观调控职能等标准化需求关注不多，实践中高价采购、奢侈采购时有发生。要打破只关注"合法性"的思维定势，以前瞻性思维探索更合理的政府采购管理方式，从关注"活动合法管理"转向同时重视"需求标准管理"。

　　二是要寻求突破领域。在制度已经相对规范、操作经验较为成熟的传统政府采购领域推进标准化建设，目前已经具备充分的实践基础，应该予以积极实施。同时，要寻求突破领域，实现有效推进。国务院办公厅最近印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，拓展了政府采购的新范围。政府采购标准化建设应关注政府采购改革的最新领域和进展，在政府购买公共服务改革的起步阶段就按照标准化的要求进行整体设计和把握，完善采购流程、拓展管理内涵。

　　三是要加强顶层设计。我国政府采购改革初期是自下而上进行的，各地的政府采购实践为《政府采购法》的制定提供了经验。业界应在政府采购法律制度基本框架统一的前提下推行标准化建设，坚持高点定位，以自上而下的方式，在国家层面对政府采购标准化的基本体系、主要目标和评价因素等进行顶层设计，各地再结合实际进行细化和落实，形成推进标准化建设的整体合力。