政府采购信息报社社长兼总编辑　刘亚利

摄影/葛胜征

　　原标题：抢占公车大市场 开创政采新时代

　　政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利作为惟一专业媒体代表，应邀在"中国自主汽车发展论坛暨第四届中国自主品牌汽车博览会"做主题发言

　　8月2日，由中国机械工业联合会、中国欧洲经济技术合作协会联合主办的"纪念中国汽车60周年--中国自主汽车发展论坛暨第四届中国自主品牌汽车博览会"在北京国家会议中心举行。论坛以"中国自主汽车发展历程的回顾与展望"为主题，回顾了60年来的汽车发展历程。同时，共同探讨汽车行业所面临的挑战，共商中国自主汽车的发展之路。

　　政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利作为惟一专业媒体代表，做了"抢占公车大市场，开创政采新时代"的主题发言。

　　政府采购自主品牌于法有据

　　2008年我国人均GDP达到3313美元，登上了3000美元的新台阶；2009年一季度，我国超过美国成为汽车产销第一大国；2011年我国城镇每百户居民汽车拥有量已达到21.5辆，比2007年增加了15.5辆；2013年我国汽车产销量有望突破2000万台……这一串数字，充分说明我国汽车消费的成熟期已经到来。

　　刘亚利介绍，目前我国汽车市场上有三个购买和消费主体：日益增多的城镇居民、各种体制的企业和政府用户。其中，政府是全社会最大的单一消费者，其采购行为、采购方式和消费习惯都对全社会有很强的示范、引导和拉动作用。

　　"由于政府采购使用的是财政性资金，因此必须遵循相关的规则和程序，体现政策功能和导向作用。美国早在1933年就已经出台了《购买美国产品法》，我国2003年1月1日开始施行的《政府采购法》，明文规定，政府采购应该采购本国的货物、工程和服务，对汽车而言有采购自主品牌的精神，支持自主品牌汽车是政府采购的题中应有之意。"刘亚利说。

　　刘亚利强调，扶持本国的自主品牌也是各国的普遍做法，并不违背WTO或《政府采购协议》的规则。美国、德国、韩国、日本等发达国家，包括印度等发展中国家在内，政府部门和政府官员用车大多都采购本国的自主品牌汽车。

　　自主品牌崛起标志汽车工业振兴

　　相关数据显示，我国汽车工业现在已是国民经济的支柱产业。2012年汽车工业产值突破五万亿元，占到全国GDP的10%，但大多数自主品牌还在夹缝中艰难生存。

　　"我们必须认识到，没有自主品牌的健康发展，就没有汽车工业的真正振兴。"刘亚利说，"我们应该通过政府采购来倡导使用自主品牌的社会风气，并引导企业、引导个人来更好地使用自主品牌。"通过多年艰苦努力，自主品牌正在以群体崛起的姿态得到市场认可，政府采购现在伸出援手正当其时。

　　"很长时间以来，我国自主品牌企业进行了艰难而务实的探索，现在已经取得了较好的收获。比如，近期外交部部长换乘红旗H7、江淮瑞风在山东获得200台的大单、广汽传祺1.8T中标解放军总装的2000辆采购项目等，都说明自主品牌多年的努力开始获得政府用户认可。"刘亚利介绍。

　　自主品牌须坚定政采发展战略

　　刘亚利认为，自主品牌要做好政府采购，首先要在态度上坚定不移、循序渐进。由于政府采购所占汽车企业的销量比例并不是很高，因此一些自主品牌企业容易产生摇摆策略，这导致自主品牌汽车产品研发和市场耕耘的不连贯。自主品牌必须看重政府采购的示范带动效应，把公务车市场作为战略市场，确立坚定不移、长期耕耘的发展战略，才能做好做强。

　　对于自主品牌如何做好政府采购市场，刘亚利建议，自主品牌要成立专门的部门、安排专门的人员负责开拓公务车市场，厂家和4S店要协同作战，董事长、总经理高级别领导亲自挂帅，这样才能及时反应，提高工作效率。另外，自主品牌要在品质、技术、服务等方面去完善细节，树立精品意识。此外，加强在政府采购领域的专业宣传和推广也不可或缺。

　　"在此，想与大家分享一个典型案例。江淮汽车瑞风品牌自2003年由一款车发展为一个家族，很大程度上得益于多年来对于政府采购市场的耕耘，最终取得了巨大成功。十年来有八年占据中档MPV销量的第一名，在政府采购市场也一直名列前茅。"刘亚利介绍。

　　刘亚利还特别强调，自主品牌厂家要及时了解和领会最新政策，并根据政策精神和市场需要推出适合的车型。

　　政采自主品牌汽车元年到来

　　近几年，公务车采购政策调整较大。先是2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》，下调一般公务车配备标准至"双18"（1.8L、18万元）；2012年4月，中共中央政治局又审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，强调领导干部要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

　　刘亚利分析认为，这些政策的出台意味着在公务车市场给自主品牌更多机会，2013年是政府采购自主品牌汽车元年，将开启政府采购自主品牌汽车新时代。这个时代的开启将改变合资品牌在公务车市场上一统天下的局面，自主品牌汽车将在自己的家门口收复失地，将来自主品牌要在公务车市场平分秋色甚至占有优势。

　　公务车需求从官享到民用

　　2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《党政机关公务用车配备使用管理办法》，要求党政机关应配备使用国产汽车，对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。2012年12月中央通过改进工作作风八项规定，各地纷纷出台更详细规定，其中甘肃、宁夏、新疆、湖南、吉林、安徽等省（区）要求"在不造成浪费的前提下逐步换乘自主品牌汽车"。这些政策都释放出强烈信号，自主品牌车将在政府采购中占据主导地位，"新公车时代"来临。

　　刘亚利认为，"轻车简从，低调务实"正成为"新公车时代"的核心理念，公务车需求调整的序幕正缓缓拉开。近年来国家政策一个明显的信号就是逐渐减少领导干部用车的配备数量，很多地方都提出了保持领导用车数量稳定。相反，像医疗卫生用车、消防、环卫等涉及民生项目的用车在明显放量。

　　"当前公务车采购需求正在发生巨大变化。作为'官享'的政府领导用车无论标准和数量都双双走低，而执法执勤用车、医疗卫生用车、公交车、校车等涉及民生项目的民用车需求迎来强势增长。这一市场上自主品牌和合资品牌机会均等，站在同一起跑线，自主品牌性价比高的优势更加明显。"刘亚利说。

　　刘亚利还透露，由于国家对新能源汽车的重视，新能源汽车采购也将成为热点。她举例说，很多中央部委以及各地政府用户正在试用和大批量采购新能源汽车。