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全国人大代表黄伟京:政采须“提速、控价、保质”

作者:黎娴 文/摄 发布于:2013-03-13 09:55:04 来源:政府采购信息报

黄伟京

全国人大代表、广西财政厅厅长 黄伟京

  "2009年政府采购规模增速全国排名第一,2011年政府采购规模全国排名第七"--广西壮族自治区财政厅在刚刚完稿的《关于我区政府采购有关工作调研情况的汇报》中写下这样一句话。这是广西政府采购工作快速发展的真实写照,也是该区政府采购从业者最引以为豪的地方。

  一个经济欠发达、财政收入排名中下的地区,如何突破政府采购改革发展的现实瓶颈,实现采购规模的攀升?带着疑问,《政府采购信息报》记者在两会期间采访了全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京。

  采购规模十年增长24倍

  《政府采购信息报》:2012年,广西区政府采购规模再创新高,全区完成采购预算金额719.53亿元,占财政支出的24.26%。根据国际经验,政府采购规模一般占财政支出的30%左右。按这个标准,可以说近年来广西政府采购规模和范围得到了长足的发展。您怎么看?

  黄伟京:《政府采购法》颁布以来,广西政府采购制度改革取得了显著成效,实际采购资金从2002年的21.64亿元增长到2011年的551.23亿元,十年间增长了24.47倍。政府采购节约资金从2002年的4.17亿元增长到2011年的63.82亿元,十年间累计节约资金247.02亿元。

  2012年,广西完成政府采购预算719.53亿元,实际完成采购金额634.24亿元,节约资金85.29亿元,节支率达11.85%。政府采购规模又上一个新台阶,政府采购工作环境及标准均发生了很大的变化,对从事这项工作的人员也提出了更高的要求。

  牵头调研政采热点难点

  《政府采购信息报》:广西区政府对政府采购工作提出了"提速、控价、保质"的要求,您如何理解?

  黄伟京:"提速、控价、保质"抓住了评价政府采购工作最关键的三个指标点,为全区政府采购改革和发展指明了方向。为全面了解和掌握社会普遍关注的热点难点问题,日前我们联合五部门开展了全区政府采购大调研,着重调研社会反映较为强烈的政府采购周期长、效率低、质次价高以及采购中权力寻租等问题,寻找"提速、控价、保质"的方法和途径。

  加大政采预算执行力

  《政府采购信息报》:您如何看待719.53亿元和24.26%两个数字,这与加大政府采购预算执行力度的做法有怎样的关系?

  黄伟京:数字是最直观的体现。我想,点点滴滴的成绩均得益于各级政府及各部门对政府采购工作的重视。从政府采购预算金额占财政支出比重不断扩大的趋势来看,足以说明政府采购工作的重要性。

  预算是政府采购的源头,强化预算执行的刚性才能确保"应采尽采"、规范采购。为了加大政府采购预算执行力度,我们采取了四项措施。

  首先,从源头抓起,加强政府采购预算管理。要求采购单位全面编制与严格执行政府采购预算,通过政府采购预算科学化精细化的管理与执行,逐年提升采购规模。

  其次,科学制定集中采购目录及限额标准,将关系国计民生和公共利益的项目纳入政府集中采购的范围,扩大政府采购的涵盖面。

  再次,加强对政府采购的监督管理,特别是对重点环节的管理,强化政府采购政策执行力度,督促预算单位严格政府采购预算约束,及时报送政府采购计划和采购文件。同时,加快了对采购文件的审核速度和项目实施进度,规范采购行为,降低采购成本。

  最后,以《政府采购法》颁布十周年为契机,采取多种形式加大政府采购宣传力度,提高采购单位政府采购的意识。

 

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