青岛市财政局总会计师 王振海

　　从2001年任青岛市财政局政府采购管理办公室主任到2010年10月任该局总会计师分管政府采购工作，王振海见证了青岛市政府采购工作从无到有、从弱到强的发展历程。在他看来，青岛市政府采购工作别具特色，这些年来，不断改进工作方法，进行创新尝试，无论是在政府采购规模和范围方面，还是在规范化程度、制度体系、标准化建设和政策功能发挥等方面，青岛市政府采购都取得了突破性进展。在青岛市纪念《政府采购法》颁布十周年宣传活动启动仪式上，王振海接受了《政府采购信息报》记者采访。聊起青岛市政府采购工作成果，他神采飞扬。

　　多元化采购格局 凸显青岛特色

　　《政府采购信息报》：十年来，青岛市政府采购工作取得了哪些成绩？您认为青岛市政府采购工作的特色在哪里？

　　王振海：说到青岛市政府采购工作的特色，我想着重介绍一下青岛市各级财政部门在政府采购组织形式和实现方式上所进行的有益探索。

　　近年来，通过不断细化和优化政府集中采购目录，青岛市形成了集中采购、分散采购和自行采购相结合的制度，在实现集中采购规模优势的同时，充分发挥了预算单位的职能作用；从2010年8月份发布的《市级行政事业单位大宗货物政府统一集中采购实施方案》到2011年9月份发布的《青岛市政府采购网上竞价采购管理暂行办法》，政府采购项目实施的相关制度和操作办法得到了进一步完善，政府采购质量和效率逐步得到了提高。截至目前，青岛市已经形成集中与分散结合、竞价与定点搭配、商场供货与代理供货互补的政府采购格局。

　　青岛市每年的政府集中采购目录都会对不同的货物类、工程类和服务类政府采购项目具体如何实施作出详细说明。

　　以《2012年青岛市市本级政府集中采购目录》为例。目录中的货物类采购项目，如台式微型计算机、便携式计算机、复印机、速印机、打印机等采用"大宗货物集中采购"，并按照《市本级行政事业单位大宗货物政府统一集中采购实施方案》进行实施；服务器、路由器、硬件防火墙、交换机等货物采购实行"网上竞价"；服务类采购项目如车辆维修、车辆保险、车辆加油等实行"定点采购"；等等。这种做法取得了很好的效果。

　　制定标准化文本 促政采健康发展

　　《政府采购信息报》：在启动仪式上，您也获赠了《青岛市政府采购标准化》文本，作为制定者，请您介绍一下这套文本。

　　王振海：今年是《政府采购法》颁布十周年。一直以来，政府采购由于缺乏统一的规范和标准，部分政府采购当事人仍然按照自己陈旧、落后的模式进行政府采购工作。事实上，标准化流程规范的缺失已经成为制约政府采购健康发展的重要因素。

　　在财政部公布的《2012年政府采购工作要点》中，政府采购标准化建设是一项重要内容。为了推进标准化建设，也为了更好地规范青岛市政府采购工作，青岛市财政局根据《政府采购法》等法律法规，按照深化政府采购改革的总体要求，结合政府采购电子化管理系统及公共资源交易中心管理平台，对政府采购预算管理、网上审批、网上招投标、网上竞价、电子合同及档案管理等所有业务程序、操作流程、标准文本、行为规范进行程序和流程固化，进而形成了《青岛市政府采购标准化》文本。

　　这套文本共分为四册，第一册是政府采购程序规范部分，第二册是电子化交易管理平台操作部分，第三册是招标采购文件标准部分，第四册是政策法规部分。这套文本是青岛市财政局在广泛征求采购单位、代理机构、评审专家、监管部门等各方意见后形成的定稿，字数将近100万字。可以说，这是一套比较系统、全面的关于政府采购标准化的文本。

　　这次在启动仪式上给相关代表赠送该文本，青岛市财政局希望以此为契机加强宣传，下一步我们将找一个合适的时机在全市范围内大规模推广应用。作为一个先行者，我们也希望其他兄弟省市能够给我们这套文本提出好的建议。

　　完善运行机制 强化宣传引导

　　《政府采购信息报》：除了推进政府采购标准化以外，请您谈一下今后青岛市政府采购工作将着重从哪些方面展开。

　　王振海：对于下一步的工作安排，我认为可以从以下几个方面着手。首先，继续推进政府采购制度改革。严格按照《政府采购法》的规定要求，进一步深化监督管理与操作执行相分离的体制建设，规范监管部门和公共资源交易中心、采购代理机构、采购人的职责，建立权责明晰、制约有效、操作规范的政府采购运行机制。

　　其次，积极探索和创新政府采购监管方式。目前青岛市市本级的电子化政府采购平台已从试运行阶段过渡到正式运行阶段，下一步我们将全面完成青岛各区、市子平台的上线运行。要以网上超市、网上竞价为重点，大力发展电子化采购；以规范化、标准化为根本，全面推进政府采购标准化实施工作。

　　再次，强化政府采购宣传引导作用。要将政府采购宣传工作贯穿于政府采购制度改革的全过程，要充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类宣传媒体的作用，大力宣传政府采购制度改革的意义及功能作用，为政府采购工作的开展营造良好的舆论环境，同时充分发挥媒体监督作用，促进政府采购各项制度改革的顺利开展。

　　最后，进一步严格政府采购代理机构管理。从青岛市政府采购代理机构从业情况来看，存在人员素质良莠不齐、管理不规范、服务质量不高等问题，这在一定程度上影响了政府采购工作水平的提升。下一步我们将严格代理机构的从业管理，加大对其的违规处罚力度，不断提高代理机构人员的执业素质和操作水平，更好地为经济社会发展服务。