全国人大代表李岷：电子化政府采购没有“面对面”
全国人大代表李岷：电子化是政采规范化的有力支撑
贵州省财政厅厅长 李岷
访全国人大代表、贵州省财政厅厅长李岷：
电子化是政采规范化的有力支撑
■ 本报记者 万玉涛 文/摄
2011年贵州省财政工作有一个鲜明的主题，那就是财政电子信息化管理平台建设，以信息化提高财政管理科学化精细化水平。政府采购是财政工作的组成部分，那么在政府采购电子化方面贵州采取了哪些做法，未来又有怎样的打算呢？3月6日，《政府采购信息报》记者在北京广西大厦对全国人大代表、贵州省财政厅厅长李岷进行了专访。
政采系统将入财政信息化闭合区间
《政府采购信息报》：请您谈一下，2011年贵州省政府采购工作有哪些发展？在财政管理电子信息化平台的建设过程中，政府采购电子化进展怎样？
李岷：如果仅就政府采购电子化来说，进展不是很大。去年我们打造的是一个大平台，着眼点是整体的财政电子信息化管理，政府采购作为部门预算的一个组成部分被纳入进来。严格地说，部门预算应当细化为由预算编审、执行、监督、资产管理等环节组成的一个闭合区间。如果仅就财政管理而言，不考虑其他因素的话，政府采购实际上是预算编审和资产管理之间的一种手段和一个环节。
在这整个电子信息化平台建设的基础上，我们把政府采购进一步镶嵌进去。比如说，一个单位要配多少车，配多少台计算机，甚至是一年一个人要用多少张纸、几只笔，用多少电、多少水，都要在编制部门预算的过程中提出来，属于政府集中采购目录范围的就应当纳入政府采购预算管理。这样，年初编制部门预算时，政府采购就会落实到货物、工程和服务等实际采购项目上，以实现预算管理的科学化、精细化。
从去年到今年，在整个财政电子信息化管理平台的建设方面，取得的进展比较大，估计今年下半年这个闭合区间能完全做完。在这个基础上，我们会把电子化政府采购这个分支镶嵌进去。
没有“面对面” 避免人为干扰
《政府采购信息报》：您如何看待政府采购电子化对采购行为规范化的影响？
李岷：电子化政府采购是一种非常好的制约手段，这一点我们现在已经有了切身体会。
贵州在电子化方面已建立了开标评标远程监控系统平台，避免了人为因素介入的可能性，而且供应商借机请吃饭、送礼品的事情都可以避免，效果非常好。受到这件事情的启发，去年我们又做了三项工作：一是实行公务用车电子化审批，以往各地要到省里申报，现在在县里就可以从网上报批，既避免了人为因素的干扰，又节约了成本。二是开发建立了专家智能抽取系统，防止评标专家和供应商之间相互串通。三是建立了协议供货网上竞价系统，做到货比三家，以节约采购成本，提高采购质量。
这三项工作对我们的启发很大。从去年开始，我们明显感觉到政府采购活动中各方的行为规范了很多，投诉案件也大幅度下降。政府采购的各方当事人也觉得这种做法更加规范、公平、公正、公开和透明。所以我认为，电子化对政府采购规范化水平的提高起到了极大的促进作用。可以说，电子化是政府采购规范化的有力支撑。
力促规模 严抓规范
《政府采购信息报》：贵州省政府采购工作下一步会从哪些方面着力？
李岷：作为政府采购的监管部门，我们将在财政电子化管理这个闭合区间做完后，将政府采购电子化有效镶嵌进去，让它真正成为预算编制和资产管理当中的一个重要环节。
另外，我们还会努力扩大政府采购范围、提高政府采购质量。贵州省的采购规模1999年只有几千万元，目前规模已经达到200多亿元，但从全国来看，这个规模还很小。因此，2012年我们会在这方面下工夫。在不断扩大政府采购规模的同时，我们还会加强规范化管理，完成政府采购相关制度的汇编工作，用制度管事、管人，不断提高政府采购的规范化水平。
此外，目前我们工程采购的参与度还不够，今年将把招投标环节以外的工程采购项目纳入财政监管范围。
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