专访空军物资采购供应站站长蒋惠敏

空军物资采购供应站站长　蒋惠敏

　　我国第一批高级物流师、美国采购协会认证的高级采购师，从事物资采购工作26年，从基层到机关、从机关到基层数次易职，调整适应快，工作思路清晰，多篇学术论文在军内外刊物发表，被评为空军物资采购评审专家--这是采购站站长蒋惠敏的工作履历。
　　
　　蒋惠敏，1986年7月参加工作，1987年8月被选调到空军后勤部物资部机关工作，2000年12月被任命为空军北京物资站站长，后担任采购站站长。在他的带领下，采购站业绩突出，他本人也荣获了“全军‘十一五’采购改革先进个人”、“空军优秀师旅团单位党委书记”、“空军物资采购改革先进个人”、“全国政府采购集采阳光人物”等多项荣誉。他如何看待空军物资采购改革的发展历程？近年来，采购站取得了哪些进展？《政府采购信息报》记者就此采访了他。
　　
　　搭建物资集采服务平台
　　
　　《政府采购信息报》：回想这些年来的工作经历，您如何看待军队物资采购工作？
　　
　　蒋惠敏：军队物资采购改革经历了计划供应时期、统筹供应时期和集中采购时期三个阶段。计划经济时期，我们严格按照计划分配供应物资，保障服务空军机关部队生活、训练和重点建设。工作职能向集中采购转变后，服务的特点和重要性更加凸显了。我想，无论是在管理机关，还是在物资采购工作的一线，如何提供优质服务是最重要的。
　　
　　有人说物资集中采购是权利的集中，但我认为，物资集中采购就是搭建了一个服务的平台，通过集中供应商资源、集中评审专家的智慧、集中专业人员及设施和手段，让机关部队用户买到质优价廉的物资，让广大供应商得到合理的利润。惟有如此，这个平台才能得到认可和发展。我始终告诫自己和下属，只有坚持服务，才能不为己私、不谋己利，才能迅捷阳光地做好采购工作，空军物资采购事业才能更好地发展。
　　
　　完善硬件设施 勇担改革使命
　　
　　《政府采购信息报》：军队物资采购改革已经走过了十多年的发展历程，采购站是如何顺应这项改革的？
　　
　　蒋惠敏：期间，空军物资采购人经历了彷徨、摸索、成熟三个阶段。改革之初，全军物资采购系统都面临着职能转变的巨大压力，专业人员少、操作经验不足、供需衔接不顺畅、设施设备缺乏等问题普遍存在，空军系统同样面临了严峻的考验。
　　
　　最初，我们对于如何铺开和理顺集中采购工作没有思路和方向。但我们很快调整了心态，承担起历史赋予的“改革者”的使命。在探索、完善的过程中，我们严格落实总部、空军下发的一系列制度规定，同时针对空军物资集中采购的特点和单位实际，不断实践、总结和完善，积累和坚持了许多好的经验做法，如对技术复杂的采购项目实施技术专家论证、采购现场审核资质证明文件原件、采用综合评分投票法等，采购流程及每个环节的操作日臻完善。另外，我们还修缮了招标大厅，建立了电子评标室、网上竞价室、综合资料室等功能场所，硬件设施设备逐步齐全。
　　
　　办公用品采购打响集采第一枪
　　
　　《政府采购信息报》：在您从事和参与这项改革的过程中，哪些事件或采购项目让您印象深刻？
　　
　　蒋惠敏：我印象最深的是2002年空军系统在全军首推的办公用品定点采购工作。当时，物资采购改革推行时间不长，一方面，不少需求部门对物资集中采购心存疑虑，普遍持观望态度，另一方面，办公用品涉及面广、影响范围大，且需求分散、品种规格繁杂，采购操作比较困难。但考虑到把空军四大部机关的办公用品需求集中起来采购可以为物资采购改革打开突破口，意义重大。经过与相关各方多次协调、沟通，最终打响了物资集中采购改革的“第一枪”：近2000万元空军四大部机关办公用品，由14项投标方案中标，11家投标商成为首批空军办公用品定点供应商。
　　
　　随着空军系统物资采购工作的不断成熟，采购操作日益规范，采购范围越来越广，空军物资集中采购也逐渐被各级首长和需求部门所认可，采购金额快速递增。
　　
　　2006年和2007年，空军有关部门牵头，将两批次总价值为数亿元的一千余种维修器材采购任务赋予了采购站。在器材种类繁多、进口手续繁杂、国内外市场资源匮乏或停止生产等一系列难题面前，全站官兵以规范、主动的服务和高度的政治责任意识，向机关和首长交出了一份满意的答卷。
　　
　　延伸服务和定点采购独具特色
　　
　　《政府采购信息报》：作为专门为空军系统服务的物资采购部门，与其他系统相比，侧重点有何不同？物资采购的工作有哪些特点？
　　
　　蒋惠敏：从特点来分析，依据采购项目类别不同，采购实务操作环节也不尽相同，但各有侧重点。比较有特色的是专用设备采购的延伸服务和机关办公用品定点服务采购。
　　
　　专用设备采购的延伸服务体现在三个方面：一是前伸服务，主动参与专用设备定型。与科研单位共同对设备的设计进行把关，了解设备性能、提出改进建议，为后续采购和组织评审打牢基础。二是全程监控，确保设备生产质量。建立生产进度月报制度，不定时进行阶段性验收检查，督查生产质量与进度，出厂验收时，与军代表、科研机构共同拟定设备技术验收标准，采用百分制和主要项目不合格一票否决的方法量化质量检验指标，确保设备质量符合国军标。三是后延服务，做好出厂培训。严格落实培训计划，协调科研单位和设备供应商，组织部队用户代表集中进行设备使用培训，确保了所配发的专用设备能够迅速形成保障力。
　　
　　机关办公用品定点采购是空军物资采购系统的特色工作之一，在全军首先推开。2002年以后，该站每年组织一次办公用品定点供应商选定活动。随着这项工作的深入开展，采购站还不断吸取教训、总结经验，制定了一系列监管和服务措施：开发办公用品定点采购网上管理平台，实行验收单管理制度，供应商通过互联网进入平台并录入供货信息，采购站出具验收单，供应商以此作为资金结算的凭证，不仅堵住了私自采购、超额采购的漏洞，也能够实时监控供应商的供货价格和服务时间；不定期对定点供应商进行走访抽查，定期对空军机关用户组织问卷调查，掌握供应商的供货质量、价格和服务水平，并将检查、反馈结果记录备案，定期向当年所有定点供应商通报优秀供应商和存在的问题，以此作为下年度选定定点供应商的重要参考；组织定点供应商上门服务，集中进行产品展示、设备维修、技术咨询等相关服务。
　　
　　今年，已经启动空军机关车辆维修定点、会议接洽定点采购工作，进一步延伸拓展服务功能。