专访安徽省财政厅党组副书记、副厅长王林建　

安徽省财政厅党组副书记、副厅长 王林建

　　9.47亿元，小麦良种采购再抛大单；6.2亿元，政法专款项目采购再创新高；首次将政府采购触角伸向工程领域……一个个为民谋利的采购项目，一项项不断创新的制度规范，造就了2010年安徽省政府采购规模首次突破400亿元大关的优异成绩。
　　
　　在“十二五”的开局之年，安徽省明确提出了“十二五”时期采购规模达千亿元的工作目标。那么，这一目标将如何实现？安徽省是否已经做好了相关准备？带着这些问题，《政府采购信息报》记者专访了安徽省财政厅党组副书记、副厅长王林建。
　　
　　立足电子化 实现四大目标
　　
　　《政府采购信息报》：请您谈一谈，“十二五”时期安徽省政府采购工作的总体发展思路是怎样的？重点要实现哪些目标？
　　
　　王林建：“十二五”时期，安徽省将深入贯彻落实科学发展观，在政府采购法律框架下，以建立完善的管理体系为核心，健全采购执行运行机制，坚持监督与惩罚并重，规范管理与操作行为，促进采购制度综合效益的提高，推动政府采购制度改革全面和谐发展。
　　
　　为此，一要进一步理顺政府采购管理体制。坚持“管采分离”原则，加强和完善省、市、县政府采购监管部门和操作执行机构的设置，明确各自的职责。二要进一步加强政府采购从业人员管理。政府采购工作政策性强、涉及面广，对从业人员的要求高。要逐步建立一支德才兼备、廉洁高效的政府采购专业队伍。三要进一步加强政府采购执行环节监管。操作执行是政府采购实施的关键环节，不仅关系采购活动质量，也直接影响政府采购形象。因此，要加强对政府采购代理机构、供应商及评审专家的监管。四要进一步完善政府采购处罚机制。坚持依法行政，完善处罚机制，进一步明确处罚程序和标准，切实强化政府采购各参与人的责任意识，确保其依法依规参与政府采购活动。同时，进一步增量扩围，力争“十二五”时期全省政府采购规模年均增长20%，到2015年，全省政府采购规模达到1000亿元。
　　
　　《政府采购信息报》：安徽省从2009年着手建设政府采购电子化平台，起步虽不早，但起点高、发展快，在“十一五”期间获得了各方好评。“十二五”期间，安徽省政府采购电子化将有何举措？
　　
　　王林建：政府采购电子化管理应用系统建设不仅涉及改变传统采购方法问题，更重要的是涉及政府采购制度重建、流程再造和职能调整等诸多体制和机制问题。电子化的出现是对政府采购管理制度和操作方式的重大改革。因此，“十二五”期间，安徽省将以电子化为抓手，进一步深化政府采购制度改革。
　　
　　按照财政部的统一要求，我省政府采购电子化管理应用系统建设将按照财政性资金运行全生命周期和政府采购运行全生命周期的理论，抓住政府采购“资金管理和采购监管”两大职责主线，遵循全省“统一规划、规范标准、分级建设、资源共享”的原则。整个系统以人性化、规范化为起点，以电子化、信息化为手段，以提升政府采购管理、执行科学化精细化水平为目标。
　　
　　“十二五”期间，按照财政资金管理和采购监管的要求，安徽省将通过建设电子化政府采购平台这个抓手，建立符合财政性资金监管的电子化政府采购管理应用系统，形成系统各环节上下贯通，纵横相连，相互制衡、信息资源共享，促使政府采购动态监管和操作执行的有机统一，从而实现政府采购的科学化精细化管理。
　　
　　新能源汽车成新宠
　　
　　《政府采购信息报》：据了解，新能源汽车的集中采购被首次纳入安徽省2011年集采目录。请问，此举是贯彻落实2010年10月下发的《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》的具体体现吗？“十二五”时期，安徽省在推动战略性新兴产业发展方面有何打算？
　　
　　王林建：2010年初，《安徽省新能源汽车产业技术发展指南（2010～2015年）》就已发布，计划到“十二五”末形成10个左右的新能源汽车整车开发平台，取得一批发明专利、国家和行业技术标准，实现新能源汽车产值500亿元。
　　
　　政府采购作为上联各级政府部门、下接政府采购供应商的重要桥梁，首先要做好有关政策法规的调整工作。传统政府采购政策延伸到战略性新兴产业领域后，必然要求对现行法规作必要调整，增加扶持战略性新兴产业的条款。其次是积极探索通过政府采购扶持战略性新兴产业的机制和模式，支持对新兴产业产品、服务及所涉及的投资类项目实行政府采购，探索政府首购、订购等方式，积极转变政府职能，促进政府职能部门、采购单位、供应商之间的沟通与协调。第三要充分发挥创新活力旺盛的中小企业在新兴产业领域中的作用，降低中小企业通过政府采购参与基础设施建设等门槛。四是严格执行节能、环保产品政府采购制度，促使政府采购引导社会消费观念，促进全社会资源循环利用。
　　
　　拓宽工程采购 关注民生采购
　　
　　《政府采购信息报》：您曾说过，“财政部门要将资金投入更多地向民生倾斜、向基层倾斜、向弱势群体倾斜。”您认为政府采购在民生项目采购中能够发挥怎样的作用？“十二五”期间，安徽省在这方面有何规划？
　　
　　王林建：民生支出是财政支出的重要组成部分，安徽省委省政府一直把它作为社会建设的重要抓手不断推进。民生项目纳入政府采购是政府采购制度发展的客观需要，有利于扩大政府采购的范围和规模，同时，做好民生采购工作有利于保障民生、促进经济平稳较快发展。
　　
　　“十二五”期间，安徽省将在3方面推进民生采购：一是力争将涉及民生的工程、货物和服务采购项目全部纳入政府采购范围，比如三农支出、基础设施建设支出等。二是民生工程政府采购要由农村向城市扩展。以往的民生项目政府采购多集中在解决三农问题上，如小麦良种补贴、农村中小学危房改造、农村饮水工程、农村卫生院改造等。但随着采购范围的扩大和政府采购政策功能的放大，城市的社会保障、医疗卫生、公共教育、文化建设等项目都有必要逐步纳入政府采购范围。三是积极营造扶持中小企业良性发展的政府采购环境，建立明确的操作细则，保障中小企业在政府采购中的份额，促进中小企业发展……政府采购既要为安徽经济结构调整作贡献，也是助力安徽民生建设的重要举措之一。