广东省财政厅党组成员、纪检组长邓桂明在首届岭南政府采购论坛上的讲话（摘要）

广东省财政厅党组成员、纪检组长 邓桂明

　　发展战略性新兴产业是广东省“十二五”时期转变经济发展方式、推进产业结构调整、建立现代产业体系等工作的重中之重。通过政府采购的宏观调控政策，引导和带动战略性新兴产业的发展，对于广东省新兴产业的竞争力和创新能力的“双提升”具有重要意义。
　　
　　政策扶持至关重要
　　
　　发达国家的经验证明，政府采购是提振战略性新兴产业的第一推动力。支持战略性新兴产业，加快促进经济转型升级，是政府采购的一项法定职责。因此必须发挥政府采购的示范引导作用，对战略性新兴产业予以更多的政策支持和倾斜。
　　
　　战略性新兴产业具有技术密集程度高，投资规模大，建设周期长，风险大等特点。促使其发展必须发挥国家和政府实施干预“有形之手”的作用，通过政府采购等手段的有效刺激和示范效应，快速提升市场的总需求，吸引大量资金投入到战略性新兴产业的研究、开发以及相应的设备生产上，以促进企业继续做大做强，不断增强竞争力和抗风险能力。
　　
　　以首购、订购发挥示范效应
　　
　　政府采购的引导和示范效应将对战略性新兴产业的发展起到关键性作用，扩大政府采购规模和目录范围，对于正处在“发展萌芽期”的战略性新兴产业而言将是最及时的营养，也将会为战略性新兴产业从幼稚产业发展成为支柱产业奠定坚实的基础。充分发挥政府采购的需求拉动效应，必将有力推动战略性新兴产业相关产品和技术的应用和推广。
　　
　　通过政府首购方式创造需求，以需求刺激并拉动新兴产业发展，是培育和发展战略性新兴产业的有效助推器。政府采购相关部门要积极研究政府首购政策和具体管理办法，力争在技术、服务等方面都能够满足采购人需求的前提下，积极支持采购人以首购方式采购，这将在很大程度上刺激新兴产业企业继续加速新产品、新技术的商业化进程以及新兴产业产品在设计、工艺、性能等方面的更新换代。
　　
　　同时加大政府采购的订购力度，促进战略性新兴产业敢于研发新产品、新技术。在新产品、新技术的应用前景还不是十分广阔的条件下，充分发挥政府采购的示范效应，以政府订购方式向战略性新兴产业企业或研发机构订购其研发的新产品、新技术等，将使新兴产业企业有效避免市场风险和运营风险。
　　
　　政采信息应公开化
　　
　　政府采购能够保障战略性新兴产业的长效发展，还必须要有服务意识，要在政策宣传、专业化服务、竞争环境、部门沟通协作等方面不断提升服务意识，创造政府采购支持战略性新兴产业政策的良好环境。广东省政府采购监督管理部门将利用政府采购和重大投资项目的新闻发布会，公布政府采购需求信息，传送政府采购支持战略性新兴产业发展的政策信息，简化参与投标的程序和手续，开辟绿色通道，以减免参与投标的相关费用，加快对战略性新兴产业企业政府采购资金支付的速度，引导企业按照具体政策的要求参与政府采购项目的竞争。
　　
　　各级政府采购相关部门要采取有效措施，实现政府采购信息公开化、透明化，完善政府采购市场的竞争机制，搭建公平的竞争平台，为符合政策支持条件的战略性新兴产业企业提供更多的竞争机会。加强政府采购监管，强化政府采购信用管理，对战略性新兴产业企业参与政府采购活动的情况实行登记备查制度，并对政策实施情况进行跟踪问效，维护良性竞争的秩序。加强财政、科技、质监、环保等各有关主管部门的沟通和协调，建立相应的工作机制，分工合作，最终形成合力，以保持各项支持战略性新兴产业政策实施的衔接和协调，更好地实现政策的实施目标。
　　
　　当前广东省正处于改革发展的攻坚阶段，充分发挥政府采购在支持战略性新兴产业中的作用，以及努力推动创新型广东建设等工作，任重而道远。
　　
　　这次论坛的成功举办，必将对建立支持战略性新兴产业的政府采购制度产生积极的推动作用。