广东政府采购研究会会长赵军在首届岭南政府采购论坛上的讲话（摘要）

广东政府采购研究会会长 赵军 摄影/马海瑞

　　发展战略性新兴产业是近两年党中央、国务院做出的一项国家战略。2009年11月，国务院总理温家宝向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，指出在新一轮抢占经济科技制高点的竞赛环境下，全球已经进入了空前的创新密集和产业振兴的时代，我们必须在这场竞争中努力实现跨越式发展，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。2010年10月，国务院正式发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》吹响了发展战略性新兴产业的冲锋号，标志着我国正式进军战略性新兴产业的开端。
　　
　　大力发展战略性新兴产业是新一轮经济技术革命的前兆，将对全球经济发展起到重要推动作用，在党中央、国务院前瞻性的决策下，战略性新兴产业的发展势不可挡，而政府采购尤其应该发挥其政策功能，融入到这场历史性的变革之中。
　　
　　广东省率先规划发展新兴产业
　　
　　战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，其将推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。我们可以用三个关键词来描述战略性新兴产业：新兴科技，新兴产业、战略性。选择战略性新兴产业有三个重要依据：一是产品要具备稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等“七大产业”是国家战略性新兴产业发展的重点目标和主要方向。
　　
　　作为我国改革开放的前沿阵地，广东省响应国家号召，率先制定本省发展战略性新兴产业的规划，目前已经制定了以高端新型电子信息产业、新能源汽车产业、半导体照明产业等为主导的战略性新兴产业培育规划，并将拿出百亿财政资金支持战略性新兴产业的发展，以抢占低碳经济、循环经济、网络经济的制高点，促进新兴产业向“绿色”转型。
　　
　　扶持新兴产业须调整政策法规
　　
　　纵观世界经济的发展史和新兴产业的成长历程，其发展无不依靠政府的扶持才得以壮大。战略性新兴产业的发展，离不开相应财税政策的支持，离不开作为财政支出管理制度改革的重要组成部分--政府采购的支持与扶持。
　　
　　经过上世纪九十年代的改革初创、“十一五”期间的全面发展，政府采购制度改革在10多年的发展过程中，在节约财政资金、提高采购效率、预防和惩治腐败等方面都产生了积极影响，在当前经济和社会发展的宏观环境中，政府采购的政策功能日益凸显，其支持战略性新兴产业发展需要与时俱进地调整政策法规，将传统的政府采购政策延伸到新兴产业领域。
　　
　　新兴产业中的节能环保、高端装备制造等行业所涉及的项目更多的是投资类项目。完善相关法律法规，将扶持战略性新兴产业的具体内容写入政府采购有关法律法规是从根本上解决利用政府财政性资金促进新兴产业发展的保障问题。
　　
　　政府采购扶持战略性新兴产业发展应该积极探索政府采购扶持战略性新兴产业的机制和模式。在组织实施、采购方式和程序上落实并完善激励机制，创造有利于战略性新兴产业发展的政策氛围。
　　
　　因为支持战略性新兴产业的具体实施环节涉及的部门众多，这就需要政府职能部门、采购单位和企业之间的密切沟通与协调。而政府采购专业媒体和行业协会组织此时就成了沟通各方的桥梁和纽带，其将在政府采购支持战略性新兴产业的发展过程中起到润滑剂的作用。
　　
　　宣传政府采购的政策法规、扩大政府采购的社会影响力，针对业内关心的热点话题举办论坛是一项具有深远意义的重要举措。
　　
　　本期政府采购与战略性新兴产业论坛汇集了国内一流的政府采购专家学者，专业媒体以及广东省内各级政府采购相关部门和政府采购供应商，这是一场思想的碰撞，各位与会代表之间的交流成果也必将对广东省乃至全国政府采购支持战略性新兴产业的发展产生积极的指导意义。