国际关系学院公共市场与政府采购研究所常务副所长、教授张澜涛在首届岭南政府采购论坛上的发言（摘要）

国际关系学院公共市场与政府采购研究所常务副所长、教授 张澜涛  摄影/马海瑞

　　政府采购信息报社举办本次以“政府采购与战略性新兴产业”为主题的岭南政府采购论坛，十分必要和及时。本次论坛抓住了当前政府采购制度改革发展过程中的关键问题，并与国家大政方针高度结合。推动战略性新兴产业的发展，不仅是政府采购服务国家重大战略决策的重要之举，更是政府采购制度改革自身迅速发展的难得历史机遇。
　　
　　新兴产业带动新一轮科技革命
　　
　　回顾世界历史上三次科技革命，每一次都会引起产业结构、就业结构、企业结构和产品结构的变化，与此同时，生产力的地区配置也随之发生变化。
　　
　　科技革命推动了社会生产力的发展，使科技进步成为经济增长的源泉，推动了国际经济格局的调整，加快了世界经济一体化的进程，同时极大地影响了世界政治格局的走势。
　　
　　中国由于种种历史原因，在前3次科技革命中均遗憾缺席。新中国成立之后尤其是改革开放以来，我国为了社会经济的发展做出了巨大努力，虽然在2010年超越日本成为世界第二大经济体，但由于特殊的国情和近代历史的影响，我国仍然在某些方面与世界主要发达国家存在差距。
　　
　　由于前3次科技革命导致了生产力的地区配置发生了变化，中国更多地成为了众多世界名牌产品或拥有顶级技术产品国家的加工地或组装地，从中赚取廉价的加工费用，而承担了绝大部分的生产制造比重。
　　
　　以战略性新兴产业发展为标志的第四次世界科技革命，中国不会也没有理由再缺席。我认为，在新一轮科技革命中引领潮流，中国经过改革开放长达三十余年的积累，已做好了准备。
　　
　　发展新兴产业 政采须主动转型
　　
　　我国改革开放三十余年的实践表明，在建设社会主义市场经济的进程中，建立完善的政府采购法律制度、推动政府采购事业的健康持续发展，对提高公共财政资金的使用效益，促进政府廉政建设，加强国民经济宏观调控，提升我国产业结构，推进社会福利保障制度建设和公共产品供给等社会经济发展的各个方面，均具有越来越重要的作用。
　　
　　2011年是“十二五”开局之年，根据国家的经济社会发展战略规划，我国这一时期的经济建设主题是“调整经济结构、转变增长方式”。发展战略性新兴产业，就是实现经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变的重要手段之一。在这一整体转型大背景下，政府采购也必然应当适顺、回应和促进这一重大转变。“调整经济结构，转变增长方式”中的助推战略性新兴产业发展，对政府采购提出了更高的要求。由此，政府采购自身必须从内容到形式进行积极主动的转型，实现最终助推国民经济和社会发展的目标。
　　
　　新兴产业为政采发展提供良机
　　
　　《政府采购法》的颁布很快就要满10年了，目前我国中央和各地方政府正在积极应对加入WTO《政府采购协议》（GPA），因而可以说，我们的政府采购事业发展正面临着一个伟大的、崭新的和重要的历史转折点。
　　
　　我国政府采购从微观到宏观、从内容到形式、从技术到范围、从人员到组织、从管理到经营等几乎所有方面都必然、需要和应当进行改革、改善和改变，这将是一项宏大的系统工程。概括地说，这种转变包括电子化的应用、国际化的竞争、科学化的管理、政策化的运用、绿色化的内涵、专业化的建设、法制化的改革、公共化的进程等。
　　
　　发展战略性新兴产业，政府采购给予了积极的扶持政策，以政府首购、订购为相关产品提供了销售渠道，反馈资金支持；设立了科学的选择机制，鼓励企业勇于创新，勇于尝试。
　　
　　源源不断的政府订单，无疑是战略性新兴产业相关企业最大的福音。而战略性新兴产业相关企业的发展壮大，最终获益的无疑是整个国家。
　　
　　因此可以说，政府采购与国家重大战略决策可以形成良性互动，政府采购可以以此来获得自身发展的难得良机。政府采购必须抓住这一历史机遇，促进我国整个财政支出体制的改革。