全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长 张小济　摄影／刘燕

　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案》指出，优化对外贸易结构，继续稳定和拓展外需，加快转变外贸发展方式，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。温家宝总理在全国两会《政府工作报告》中也强调，对外贸易增长要以“大力优化结构”和“提高效益”为基础。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示，优化对外贸易结构和提高效益的关键，是要支持和推动中国本土企业“走出去”，培育出口竞争新优势。加入WTO框架下的政府采购协议（GPA），是否对推动我国企业“走出去”有利？张小济接受《政府采购信息报》记者采访时表示，加入GPA能为我国企业“走出去”打开一扇窗。

　　“走出去”为企业赢得新机遇

　　“转变外贸发展方式要在思路上寻求转变。”张小济表示，当下我们要思考的问题：第一，整个出口的主体是外资，还是将本地企业成熟的、有竞争力的产品推到国际市场上去？第二，产品的结构是以组装加工为主，还是更多地向上游或向经济设备发展？

　　“现在有人提出，我国开放的程度已经足够，甚至已经过于开放了，这个问题现在还没有达成共识。”张小济认为，要想真正实现工业化，关键是使我国的制造业、服务业具有全球竞争力。如果没有竞争力，开放不但不能保持目前的经济水平，甚至要往回退。

　　开放，就是要让本土企业对外开放。张小济说，很多中国企业反映进入国际市场的门槛非常高。但企业不开放、不改革，面临的必然是垄断的出现和企业之间的利益冲突，本土企业只有走出去，才能赢得新的发展机遇。

　　加入GPA分享外国政采市场

　　“要以开放促改革。”这是采访过程中，张小济多次提到的一句话。他表示，对我国企业来说，加入GPA，一方面外国企业进入国内政府采购市场，可以刺激本土企业积极发展，另一方面本土企业能获得平等进入其他GPA成员国政府采购市场的机会。

　　据《政府采购信息报》记者了解，加入GPA分享国外政府采购市场有这么个“故事”：2009年2月17日，美国总统奥巴马签署批准了总额为7870亿美元的经济刺激计划，成为美国历史上规模最大的经济振兴计划。对于该计划中，经济刺激资金资助的项目完全禁止进口产品和服务使用的条款，欧盟和加拿大以GPA成员国为由，不断向美国政府施加压力，最终，奥巴马在签署计划时作出让步，通过GPA或其他双边协议与美国签订了政府采购互惠协议的国家保留了分享美国经济刺激资金的权利，而其他国家则被挡在了大门外。

　　“有了这个机会，本土企业就应该参与到竞争中去，去获得别人国家的政府采购订单。”张小济说。

　　积极参与竞争最重要

　　面对国际政府采购市场，我国企业能否有足够的竞争力？张小济表示，发展中国家企业走出去，并非一定要有全面的自主优势。可能恰恰因为有些方面有缺陷，如技术研发方面比较弱，才激发企业到海外并购以加强企业这方面的优势，这是一个成长的过程。

　　张小济表示，在对外开放中，本土企业能否以积极的心态迎接竞争是最重要的。如果能抓住加入GPA的机遇，积极地去开拓国外的政府采购市场，就能为本土企业“走出去”开辟一片全新的天地。