全国政协委员、上海WTO事务咨询中心总裁 王新奎 摄影/刘 燕

　　　WTO多边贸易体制框架下的《政府采购协议》（GPA）是一项诸边协议，目前约有40多个国家和地区参加。当年一部分成员方发起GPA谈判的目的，是为了推动各参加方政府采购市场的相互开放。

　　我国入世的时候曾对加入GPA有过明确的承诺，但由于目前我国的经济体制还处在从集中的计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，加入GPA还需要解决一系列的问题、进行一系列的改革。

　　最近一个时期以来，随着我国在全球贸易中的地位不断上升，各成员方特别是发达成员方要求我国加入GPA的呼声日高，我国加入GPA谈判的步伐骤然加快。

　　日前，借全国两会召开的契机，《政府采购信息报》记者就加入GPA话题采访了全国政协委员、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎。

　　GPA实质是国民待遇问题

　　王新奎认为，加入GPA以后，政府采购进口货物或服务的市场准入标准仍将按我国对WTO的承诺标准，不会改变。因此，GPA的核心问题实质上是一个国民待遇问题，即进口货物和服务一旦被准入国内市场，那就应该获得与本国企业同等的参与政府采购的待遇。

　　并且，GPA对参加方的政府采购程序还有一系列要求，以保证公平和透明。同样，加入GPA以后，我国的出口货物和服务也将在协议参加方国内政府采购市场获得对等的待遇。如果把上述判断作为我们考虑问题的出发点，那么可以发现，加入GPA会对我国带来一系列好处。

　　促进政府管理体制改革

　　对政府来说，加入GPA带来的最大挑战大致有两个方面，第一，利用政府采购作为一种实施产业政策手段的空间将会大大减少；第二，政府采购的程序要求将更加规范和透明，因为这种程序将被置于国际监督之下。

　　王新奎认为，从整体上来看，加入GPA将有利于促进政府管理体制的改革，提高政府管理的水平。加入GPA以后，将要求政府采取一种比直接花钱从市场上进行政府采购更有利于营造公平市场竞争环境的手段去实施自己的产业政策；同时，更加规范、透明的政府采购程序无疑有利于抑制腐败。

　　对我国产业冲击不大

　　王新奎认为，对我国企业来说，加入GPA是挑战和机遇并存。所谓挑战，是他们在国内的政府采购市场上将面对不少新的竞争者。所谓机遇，是他们同时获得了平等进入其他GPA参加方政府采购市场的机会。从长期来看，一个不断有新的竞争者进入且更规范、透明的政府采购市场对我国企业的成长特别是对其提升国际竞争力是相当有利的。

　　王新奎还进一步表示，由于我国体制的特殊性，除了中央的政府部门和一部分省市的政府部门以外，若干大型国有企业也有可能被纳入政府采购协议涵盖的范围。但考虑到入世以来，我国的市场已经相当开放，我国企业的市场竞争力也有了相当大的提高，因此，加入GPA对我国产业的冲击应该不会太大。

　　问题的关键在于，要看我们的企业是否有信心和能力，抓住我国加入GPA的机遇，积极地去开拓国外的政府采购市场，为“走出去”开辟一片全新的天地。

　　采访中，王新奎表示，今年是我国入世10周年，回想10年以前，在当时我们预测入世带来的机遇的时候，大概谁都没有预见到，短短10年的时间，我们就能成为世界上最大的贸易国家之一。

　　“因此，我们不能把对外开放看作是洪水猛兽。我们必须改变那种一谈到扩大对外开放就只会低头看着挑战，不会抬头看到机遇的狭隘心态，在今天，应该是到了我们政府和企业面对世界，走出去，在国际竞争的大风大浪中搏击的时候了！我们要有这个自信！”王新奎最后说。