支持中小企业  政采启动经济发展新引擎

全国人大代表、湖南省财政厅厅长 李友志 摄影/王巍

　　由于湖南省省级单位在2010年公务车定点采购中节省了600余万元，国内多家媒体对此进行了专题报道，宣传湖南省公务车的“三定”采购以及省直机关公务车预算拨款权、配置配备权、使用权相分离的创新举措。但在全国人大代表、湖南省财政厅厅长李友志心里，这件事并不是他最自豪的。

　　作为湖南省财政工作的“总管家”，他总是逢人便讲发生在2009年和2010年的两件事。用他的话说，这两件事抓住了湖南省政府采购工作的核心，并确确实实产生了实效，标志着湖南政府采购已开始由单纯地节约财政资金和防治腐败向发挥“财政杠杆”作用撬动当地经济发展转型。究竟是哪两件事让他津津乐道？带着这个问题，《政府采购信息报》记者在十一届全国人大四次会议期间专访了。

　　成立协会具有前瞻性

　　《政府采购信息报》：虽然湖南省是在2009年2月成立政府采购协会的，但这件事至今仍时常挂在您的嘴边。您为什么对此情有独钟？

　　李友志：我国实行政府采购制度改革已经十年有余，可是社会上针对政府采购的猜测和误解仍不绝于耳。久而久之形成了一个怪圈：政府采购圈内人赞扬这项制度好，圈外人却异口同声地说“集中采购就是集中腐败”。这种现象的根源在于社会对政府采购的不了解，作为推动政府采购制度改革的主导力量，财政部门不能选择缄默或无动于衷。

　　反复调研和讨论后，成立湖南省政府采购协会的决议达成了。至今，该协会已经成立两年多。在这段时间里，我越来越感觉到这个政府采购协会成立得好、成立得及时，因为它拥有行业内外各类会员，网罗了众多人才，共同树立起政府采购行业自律的目标，原来易发生的矛盾没有了，经常搅杂在一起的关系也理顺了。大家心里都清楚，每一方政府采购主体的初衷都是为了使采购行为更合法、更公平，都是为了政府采购制度改革在湖南更快地发展。湖南省政府采购协会就是一个融合各方的平台，是连接各方的纽带，它使更多的人开始了解政府采购、支持政府采购。

　　目前，协会的人才资源优势也开始显现。由于高素质、专业性强的人才较多，协会对完善湖南政府采购制度体系大有裨益，同时也为湖南加入GPA谈判积极献计献策。

　　还有一点，协会的成立可以加速政府转变职能，将政府采购的行政部门管理转为行业管理，把原来不应该由政府承担的职能还给社会，财政部门可以由以管为主向以服务监督为主转变。可以说，成立行业协会是政府采购制度改革的一个方向，此举具有前瞻性。为此，我几次表扬政府采购管理办公室。

　　支持中小企业政采责无旁贷

　　《政府采购信息报》：成立政府采购协会是第一件让您兴奋的事，让您兴奋的另一件事是什么？

　　李友志：当然是湖南省以政府采购支持中小企业融资贷款。这件事在全国政府采购圈内还是挺响亮的。

　　《政府采购信息报》：看得出来，每次提起这件事您都打心眼里高兴，为什么？

　　李友志：中小企业占湖南企业总数的90%以上，吸纳就业人数占60%以上，税收贡献在30%以上。“小而多”是湖南省中小企业的真实写照。这些中小企业大多财力薄弱，贷款难、融资难成为阻碍它们发展的共性问题。促进湖南经济的发展，在很大程度上就是要促进这些中小企业的发展。可是没有资金链，发展从何谈起？

　　为此，湖南政府采购为中小企业和银行搭建了一座沟通合作的桥梁，用政府信誉作担保，给中标政府采购项目的中小企业贷款融资，受益的则是社会的方方面面。通过这件事，我更坚信政府采购有能力支持中小企业发展，有能力支持湖南经济发展。

　　去年5月，当我得知政府采购支持中小企业融资签约仪式即将举办时，就主动“申请”，要求参加。在仪式上，我看到交通银行、民生银行、福建兴业银行、光大银行、中信银行都前来参与，心里真的觉得很欣慰。我想，政府采购抓住了湖南经济发展的核心问题。前不久，政府采购管理办公室进行工作汇报称，半年来这5家银行已向10多个政府采购项目的中标企业发放了贷款，总金额超过4000万元。

　　现在，我对湖南政府采购的未来充满信心，它强大的政策承载力一定会为湖南经济发展作出更大的贡献。