全国政协委员、南开大学经济学院副院长 邱立成  摄影/刘燕

 　　（政府采购信息报记者 刘 燕）　《政府采购法》第九条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。”这条规定是政府采购应发挥政策功能的依据。日前，全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成在接受《政府采购信息报》记者采访时表示，除了实现经济效益方面的政策功能外，政府采购还有实现社会效益的政策功能，帮助解决就业问题就是其中之一。

　　随着社会经济发展和人才结构的调整，就业问题近年来受到社会各界的广泛关注。今年两会，就业问题再次成为热议的话题。

　　政采应为百姓谋福利

　　邱立成认为，政府采购是政府的购买行为，已经脱离了单纯的经济行为范畴。“政府采购应与社会问题的解决相结合。”邱立成表示，“政府采购使用的是财政性资金，就应该为百姓尤其是低收入群体谋福利。”

　　那么，政府采购应如何为百姓谋福利？“最直接有效的做法是，规定中标或成交企业必须提供一部分就业岗位给低收入群体。”邱立成说，“在不影响采购质量的前提下，这可以成为企业中标或成交的条件。”

　　国外经验值得借鉴

　　“国外以前就有过类似的做法。”邱立成告诉《政府采购信息报》记者，二战结束后，美国大批军人退伍，在退伍军人安置上，美国政府就充分运用了政府采购手段，帮助大量退伍军人进入企业工作，既维护了社会稳定，又促进了经济发展。

　　虽然近年来有关部门采取了许多措施解决就业问题，但就目前的实际情况看，邱立成认为就业形势依然严峻。“授之以鱼，不如授之以渔。”邱立成认为，给他们提供工作岗位，比直接为他们提供福利救济要强得多。

　　“当前，促进经济发展是主线，但也不能忽视存在的社会问题。只有社会稳定了，才能保障经济又好又快地发展。”邱立成表示，只要有关部门制定这方面的政策措施，向参加政府采购投标的企业提出要求，企业就一定愿意尽这份社会责任。