荆门市财政局副局长 李维德
　　
　　在过去几年政府采购工作推行的过程中，湖北省荆门市在工作理念、运作模式和管理体系等方面都有创新，取得了明显的经济效益和社会效益。近日，本报记者专访了湖北省荆门市财政局分管政府采购工作的副局长李维德。
 
　　《政府采购信息报》：荆门市上下连动的采购模式一度是全国各地的示范，您能介绍一下经验吗？
　　李维德：早在2000年，我们就创新性地探索“上下连动”的采购模式，即实行预算管理、上下统一，信息互通、资源共享，规范市场、区域一体。主要做法如下：

　　一是明确思路。以文件形式明确全市统一实行上下连动，规定连动的内容、程序、原则、形式和监管。

　　二是分清职责。各级监管部门的权责不变，采购管理体制不变，采购单位编制政府采购预算和计划审批权不变，采购资金支付权和程序不变，采购合同签订和货物验收等管理权不变。

　　三是待遇同等。对于部分集中采购的货物和服务，全市统一公开招标确定协议供应商，各县、市、区享受同等待遇。

　　四是共享资源。共享专家库中的专家，不设集中采购机构的县、区可以委托现有的集中采购机构组织采购等等。

　　五是充分竞争。实行打包采购，充分利用协议供应商，尽量避免串标和抬价现象。
 
　　《政府采购信息报》：请问荆门市在扩大采购规模上有哪些创新做法？
　　李维德：扩大采购规模不能头发胡子一把抓，我们采取了以下做法：

　　一是严格预算管理。各级预算单位必须100%地编制政府采购预算，所有政府采购项目必须申报政府采购计划。凡没有政府采购预算的计划一律不予审核，凡没有通过政府采购的资金国库集中收付中心的一律拒付。

　　二是实行抓大放小。从大的项目和常用的项目着手，规范一个拓展一个，充分发挥政府采购的功能与作用，使采购人自觉主动地接受政府采购。

　　三是创新运作模式。我们依托现有法律法规，结合荆门市实际，构建了协议采购操作平台和集中采购操作平台，并创新了两个模式：即资源共享，信息互通，优势互补的上下连动模式；政府采购制度改革与部门预算、国库集中收付制度改革有机结合的整体推动模式，以此扩大采购规模。

　　四是整合管理资源。大型采购活动均向审计部门汇报，并邀请他们参加，有时还请人大代表、政协委员现场监督，始终坚持发挥其他监管部门的作用。
 
　　《政府采购信息报》：您认为应该如何创新性地发挥政府采购实现促进中小企业发展的政策功能？
　　李维德：我认为应从以下几方面着手：

　　一是合理制定政府采购目录，支持中小企业发展。我们将汽车维修、会议服务等项目纳入集中采购目录范围内，通过确定协议供应商的形式，给予中小企业一定的采购合同。

　　二是营造公平竞争环境，保护中小企业利益。我们建立健全机制，实行管理者、操作者、使用者分离，招标人、定标人、使用人分离，采购人、验收人、付款人分离，以此防止暗箱操作。另外，我们还聘请特邀监督员、邀请纪检监察等部门观摩政府采购活动，保证公平竞争，维护中小企业利益。

　　三是加大监管服务力度，提升企业管理水平。通过制定《供应商诚信档案管理暂行办法》等规章，加大对供应商的监管力度，鞭策他们不断加强企业管理，提升企业管理、服务水平，做强做大产业。

　　四是实现信息资源共享，逐步达到政企双赢。对企业而言，信息就意味着商机。通过开辟专政府采购网站，将采购政策、制度和采购信息、公告等内容上网公布，使中小企业随时掌握所需信息。
 
　　《政府采购信息报》：您对政府采购制度改革有什么期望？ 
　　李维德：政府采购制度改革任重道远，必须发挥其政策功能，帮助实现国家的经济和社会发展政策目标，但在改革过程中还面临着文化底蕴不厚、市场经济发育不完善等问题，相信只要大家共同努力，在规范中进行创新，一定能实现预期目标，真正使采购路上阳光明媚。