玉林，作为南方的一个中等城市，却引来了中纪委的高度关注，因为其行政事业单位公务用车定点加油的做法节支率最高达42%。姚培文，这位玉林市财政局局长在谈及政府采购时，更是有着自己的独到见解：“政府采购预算是部门预算的组成部分，是政府采购工作的起点。要想好政府采购工作，必须从源头的预算抓起。”

　　在广西壮族自治区全区政府采购工作会议上，姚培文亲自带队参加了会议，他对政府采购工作的重视程度不言而喻。玉林市把政府采购工作开展得有声有色的“法宝”何在？带着问题，记者专访了玉林市财政局局长姚培文，以期解开其中的“奥秘”。 

广西壮族自治区玉林市财政局局长 姚培文

　　《政府采购信息报》：您刚刚提到，“抓好政府采购工作必须从源头的预算抓起”。玉林市是如何把政府采购预算编实编细的？

　　姚培文：玉林市从2001年开始对政府采购实行预算管理，要求各预算单位在编制部门预算时，必须同时编制年度政府采购预算，对预算单位编制的年度政府采购预算，由部门预算管理科和政府采购管理中心根据部门预算和预算单位的资产情况分别认真审核，在市人大会闭幕后一个月内批复部门预算的同时，把政府采购预算批复给预算单位。

　　在执行过程中，严格按政府采购预算执行，没有政府采购预算的，不予办理政府采购；对特殊情况预算单位申请追加的政府采购项目，先由市财政局提出审核意见报市政府批准追加年度采购预算后才能办理政府采购。对未按政府采购制度规定而“自行采购”或“先采购后申报”等违反政府采购制度和程序的单位采购项目，市财政局坚持不受理申请补办政府采购手续的报告。在每年进行的财务专项检查中，把政府采购制度和政府采购预算执行情况作为专项检查的主要内容，如发现有应通过政府采购而未进行政府采购的，按照《违反财政法规处罚条例》和《政府采购法》对该单位予以处罚。
 
　　《政府采购信息报》：政府采购工作只有规范才能产生高效率，玉林市是如何实现规范化管理的？

　　姚培文：为了确保政府采购工作规范有序高效地开展，坚持以制度管人，按制度办事，规范政府采购管理工作行为，玉林市财政局陆续制订和出台了《玉林市政府采购管理工作规程》、《玉林市政府采购管理中心规章制度》、《玉林市政府采购管理中心岗位责任制》、《玉林市财政局关于规范政府采购行为的规定》、《玉林市财政局政府采购管理工作人员守则》、《玉林市财政局政府采购管理机构主要工作任务及职责》、《玉林市财政局政府采购评标管理暂行规定》等，为政府采购管理工作提供了制度保障。

　　同时，建立了政府采购防范机制，即在政府采购项目中，采用了“先验收后付款或分期验收分期付款及供应商向采购代理机构、市财政局缴交投标保证金和履约保证金”的做法，确保了在采购活动中始终掌握主动权，有效地防范了少数供应商在采购过程中欺骗行为的出现。
 
　　《政府采购信息报》：玉林市的定点加油工作得到了中纪委的高度肯定，请问如此高的节约率是如何得来的？

　　姚培文：2004年1月1日起，玉林市开始在市直实行公务用车定点加油办法。要求各行政事业单位的公务用车凭IC卡到定点加油站加油，实行一车一卡的办法，每个IC卡只能固定用于对应的车辆加油，各用油单位可以通过互联网定时查询本单位各车辆的用油情况，使单位公务用车加油管理变得透明，节油效益明显提高。2004年最低节支率为20%，最高的为42%。在今年油价不断大幅提高，单位在公务用车有所增加的情况下，1～9月份市级参加定点加油单位有291个，定点加油次数7500多次，定点加油金额888万元，与去年同期相比节约油款15%。
 
　　《政府采购信息报》：请您谈谈主抓政府采购工作这么长时间以来的感受。

　　姚培文：政府采购管理部门是财政部门对外的重要窗口，加强政府采购管理队伍建设，树立良好形象，是当前的一项重要工作。打造一支业务能力强，政治素质高、纪律严明、作风正派的政府采购管理工作队伍，树立财政部门的良好形象，有效推动政府采购工作的顺利开展，是我们的工作目标。

　　下一步，玉林市将抓紧开展各种形式的理论学习和业务培训活动，加强对政府采购管理人员的专业技能培训和思想政治教育工作，做到普及与提高相结合，专业知识教育与思想政治教育相结合，建立起一支德才兼备的政府采购管理队伍。