我国目前社会信用环境不容乐观，供应商的信用良莠不齐，恶意竞争，虚假竞标，有合同不执行，偷工减料，弄虚作假。为什么会出现这些问题？十届全国人大代表、陕西金呈评估集团总裁陈江灵，谈起政府采购中存在的种种问题，语气有些激动：“其中一个主要原因就是对竞标供应商的综合信用事先没有进行全面评估。社会缺乏一个诚信的体制，供应商缺乏一个诚信档案。”陈江灵反问，当一个供应商不讲诚信反而能获得更多的利益的时候，当一个供应商名誉好坏都不会对其有任何影响的时候，谁还会讲究诚信呢？

　　陈江灵，从事信用评估服务多年，深知诚信体制对社会的重要性。在本次人代会议上，她提出把“建立社会诚信体制作为一项基本国策”的议案，呼吁要从法律制度入手建立起一个完整的奖罚分明的诚信体系。

全国人大代表、陕西金呈评估集团总裁 陈江灵

　　而这个制度体系在政府采购领域的应用，“就是要加强对招投标供应商和中介代理机构的信用评估，加强对各个项目的后续管理，对供应商和采购代理机构建立起一个诚信档案。”她说。目前市场上利己主义盛行，频繁出现的假酒、假药、假奶粉，还有豆腐渣工程，各种恶劣情形让人触目惊心。因此，陈江灵一再强调，要建立“供应商诚信档案”，给供应商一个约束，增加其不讲诚信的成本，让其为自己的不诚信行为买单。

　　如何进行诚信制度体系的建设、建立供应商诚信档案呢？陈江灵认为，这项工作主要应由保持中立的第三方——中介机构，在这里主要是评级机构——去做。中介机构根据各个行业的标准，对企业的资产情况，产品质量，服务质量，管理情况，投诉情况以及其职业道德等都进行综合的评价，然后得出等级。在政府采购投标的时候，为相关部门提供信用等级资信证明。当然，中介评级机构也需要有相应的约束程序，确保其在出现问题时由自己承担责任。

　　陈江灵认为，当投标企业进入信用档案管理体系以后，评级高信誉好的企业就能得到支持，就更容易得到银行贷款，有助于企业发展。而有不良行为，信誉不好的企业则信用评估等级低，当其再次参加投标的时候就拿不到项目，更缺乏一个融资的渠道，使他们的生存陷入困境。这就促使他们重视自己的信誉，在参加一些活动的时候能诚信对人对事，有助于社会诚信风气的建立，也有利于政府采购事业的健康发展。

　　供应商诚信档案体系的建立当然不能自动解决一切问题。“这还需要政府管理人员加强管理的力度，严格按照规章制度执行。”陈江灵强调：“在投标时用资金证明代替资信证明的现状，在某种程度上就是政府执行不力，但在目前诚信体制尚未建立的情况下也只能勉强如此。一旦企业真正有了信用档案，政府再不按照规定执行，不要求供应商出具相应证件，那就不应该了。”

　　陈江灵认为，现在虽然中央和各地方政府都认识到了诚信的重要性，但支持的力度还不够大，她建议政府要进一步加强对诚信体制建设的支持，建议各地根据自己的人文环境、经济环境、信用程度建立符合自己实际的诚信体制，“让人们真正体会到，做一个讲诚信的人有希望，做一个讲诚信的企业有希望，这样一个诚信的国家就大有希望。”