在广西壮族自治区桂林市政府采购工作会议召开之际，桂林市财政局局长钱尚志就目前桂林市政府采购总体情况和下一步的工作思路，回答了记者提问。 

广西壮族自治区桂林市财政局局长 钱尚志

　　《政府采购信息报》：面对桂林市几年来的成绩，您认为下一步推进桂林市政府采购工作的关键是什么？

　　钱尚志：最关键的应该是转变观念、提高认识。长期以来，社会关心财政管理工作的重点都是放在收入上，忽视了对支出的管理。实践证明，收入和支出管理同等重要，财政管理工作既要重视开源，也要重视节流。

　　目前，还存在着对政府采购认识不到位的现象，个别部门的领导认为政府采购制度改革是国家实行的权宜之计、临时措施，仍然处于观望状态，甚至有抵触情绪，导致措施不力，工作滞后；少数县区、部门执行政府采购政策不到位，采购政策得不到全面贯彻落实，导致一些应当实行集中采购的项目游离于政府采购监管之外，采取化整为零方式规避政府采购的行为时有发生。

　　下一步，桂林市将集中精力抓观念转变，切实转变采购人、部门领导等对于采购工作的错误认识，进一步推动政府采购改革的深入。
 
　　《政府采购信息报》：您刚刚谈到了支出管理的重要性。支出管理从预算编制开始，您能谈谈桂林市政府采购预算的编制工作吗？

　　钱尚志：桂林市的政府采购预算刚刚起步，预算编制存在项目不够具体和细化、采购标准不统一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况，采购申报存在临时性、随意性、盲目性和偶然性，基本上是随报随买，实施过程中变化较大，从而使政府采购的具体操作工作处于被动局面。

　　预算约束力不强，危害很大，加强预算约束力是我们下一步的工作重点之一。预算刚性不强无法高效地实行集中采购，也使政府采购规模效益无法得到充分显现，无形中增加了采购成本，降低了采购效率。
 
　　《政府采购信息报》：您能谈一下桂林市各市县政府采购工作的开展情况吗？

　　钱尚志：政府采购工作在各县区的发展不均衡，但总体来说在稳步推进。首先是起步时间不一致。有的县（区）在2000年便开展政府采购工作，有的直到2003年甚至2004年才开展起来。其次，采购项目及规模也不平衡。采购项目方面，有的县还仅是办公设备的采购，有的已涵盖了货物、工程和服务三大类。年采购量方面，有的县达3000多万元，有的则仅有几百万。再次在机构设置和人员配备方面也存差异。大部分县（区）财政部门已设立政府采购监管机构，但有的政府采购监督机构未设在财政部门，有的则监管和操作机构都在财政部门等等，各方面都存在不同程度的差异。
 
　　《政府采购信息报》：影响规模与规范的还有分散采购，您能介绍一下桂林市对分散采购的监管情况吗？

　　钱尚志：分散采购并不是自由采购，更不是随意采购。分散采购是政府采购的模式之一。由于分散采购具有分散性、单位价值低和采购时间紧等特点，有的单位借口工作急需，或对《政府采购法》认识不足，或对政府采购集中采购目录及采购限额标准理解不透，而先斩后奏，造成既成事实等，这些现象都给政府采购工作造成了负面影响。桂林市下一步将加强对分散采购的监管工作，保证政府采购沿着公开、公正、透明的方向发展。
　　
　　《政府采购信息报》：基于您上面的分析，请您谈一下2006年桂林市推进政府采购制度改革的部署。

　　钱尚志：下一步我们主要会从以下几个方面下大力气，争取2006年桂林市政府采购有新发展、新突破。主要有以下几项，提高认识，切实加强对政府采购工作的领导；依法建立起完善的政府采购管理体制；进一步扩大政府采购范围和规模；同时抓住治理商业贿赂的契机，继续推进政府采购管理工作的规范化。进一步提高政府采购效率；做好宣传和调研工作，提高政府采购工作的认知度；切实加强政府采购预算和采购计划管理；加强政府采购队伍建设，不断提高人员素质。