江苏省财政厅政府采购管理处处长 吴小明

　　解读今年上半年，江苏省全省政府采购规模继续保持快速增长的原因，“定位服务”可能是一个答案。

　　据悉，1－6月份，江苏省全省共实施政府采购预算158.92亿元，与上年同期相比增长42.75%。其中，省级政府采购规模实现15.5亿元，相对于上年同期增长了68.91%。江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明说：“抓好规模、规范，重在做好服务。”
 

　　定位服务很重要

　　在政府采购制度改革依然以规模和规范为主调的阶段，吴小明打出了“服务”牌。她强调：“定位服务很重要。一要定位服务，二要有服务意识。”吴小明所强调的服务指的是“政府采购要围绕政府中心工作、财政中心工作，做好服务，发挥政策功能和导向作用。”比如为新农村建设服务，江苏省在全国率先对享受财政补贴的水稻、小麦良种等实行政府采购。今年8月份，农业部专门组织全国各省区有关部门到江苏招标现场进行观摩。比如为全省农村医疗卫生建设服务，江苏省将全省农村基层卫生院医疗设备采购纳入了政府采购，金额达1.8亿元，383个乡镇卫生院受益。比如为中小学义务教育服务，将全省农村中小学教学设备仪器采购纳入政府采购，金额达1.6亿元。比如扶持自主创新和中小企业，今年上半年，全省政府采购合同授予国内企业的比重达99%。比如为党风廉政建设服务，根据省纪委的要求，在时间紧任务重的情况下，为保证《江苏省反腐倡廉成果展》的顺利进行，通过政府采购，确定了展览的承办单位，按时、保质、高效地完成了这一重大政治任务。吴小明说：“政府需要什么，政府采购就要发挥优势，将政府的钱花好。做到少花钱，多办事，办好事。任何工作都不能游离于政府的中心工作之外。” 

　　以服务心态做监管

　　“风头浪尖上的工作”，有人曾用此来形容政府采购工作。但如果“以服务的心态做监管”，会发现这项工作有困难，也有解决的办法。“关键看你怎么看待，怎么处理。”吴小明说，“做监管一定要会协调、能沟通、求主动。”比如此次全省农村基层卫生院医疗设备采购，政府采购部门处主动与有关单位沟通，宣传政府采购的优势，使项目纳入了政府采购，1.8亿元的采购项目资金节约率是23%。今年财政厅会计处印发会计证，政府采购管理处主动与采购人沟通，建议进行政府采购，最终一本会计证比原先价格便宜0.5元，20万本就节省10万元。今年，已经有不少采购人主动找政府采购管理处，要求实行政府采购。点点滴滴之中，就能实现“从我们主动到大家主动”的转变。吴小明说：“政府采购本来就是为大家服务。规模效益最终能提升政府采购自身的品牌效益。”

　　当然，时常也会有“两难”之时。比如采购人坚持要求采用单一来源方式采购，不符合法律的要求，怎么办？“落脚点还是在服务上。”吴小明解释，政府采购管理处本身是为采购当事人服务的，也非常愿意做好服务。许多专项采购，采购人是专家，提出许多要求肯定有其道理，“要换位思考，但一定要有法律依据，只要合理合法，监管部门就一定支持。”吴小明的观点是：监管部门不仅仅要服务政府采购各方当事人，还要为领导、为纳税人把好关。

　　目前，江苏省财政厅政府采购管理处已与省科技厅做好沟通，成立领导小组，正紧锣密鼓地为政府采购自主创新出台地方性实施办法。