“对于采购代理机构内部是否需要分段操作，我的意见非常明确，必须分段操作。”宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处（以下简称采购处）处长孟虎说，这是管理经验给他的启发。而且，关于这项工作，宁夏采购处已经在全区推行开来，“无论阻力来自旧有观念还是私心，这项工作一定要推行到底。”孟虎说。
 
　　孟虎如此坚定地要推行这项工作的原因，是之前采购处遭遇的一件“怪”事。有一段时间，采购处发现变更采购方式的申请在增多，而且大多出现在公开招标公告发布20天后。也就是说，公开招标的项目常常是公开招标公告发布20天后，因没有供应商前来购买招标文件或购买招标文件的数量不足三家，而需要申请变更采购方式。“我傻了。不批不行，情况摆在那儿，理由挺充足的；批，又觉得事有蹊跷。”孟虎的疑问在于，好好的一个项目，供应商怎么会放着现成的挣钱机会不要呢？

　　于是，采购处对情况进行了调查，调查首先排除了“项目特殊性”的原因。几起因“无人购买招标文件”、“购买招标文件者不足三家”而申请变更采购方式的，均不是什么特殊的项目。疑问越来越大了，谁能告诉采购处这背后真正的缘由呢？孟虎想到了供应商。“刚开始，很多供应商不愿意说，只是推说忙，无暇顾及投标。后来，供应商感觉采购处很真诚，是奔着解决问题来的，就愿意说了。”一位参与此事的采购处人员回忆说。原来，业内供应商都知道，哪个标是有人打过招呼的不必去投的。“去，就是陪着玩，何必呢？没有哪家会去的。”一位供应商说。
 
　　更让采购处感到吃惊的是，调查中还发现存在招标公告发出后，采购代理机构变相不卖标书的现象。“以种种理由和借口，或者说卖标书的时间过了，或者说过几天再卖，有的甚至告诉供应商项目要求很高你肯定中不了标的，买了也白买。目的只有一个，就是希望供应商不要买标书，到20天等标期一到，就申请变更采购方式。”孟虎说。

　　真相大白，事情其实一点儿也不奇怪。随即，采购处马上着手要求采购代理机构内部分段操作的工作。“一个项目负责人，从开始到结束一竿子到底，没有互相制约、监督，肯定不好。如果没有这些蛛丝马迹的现象，谁也不会去告诉采购处这里面发生了什么。”孟虎很感慨，制度建设任重道远，法制环境需要加强，供应商的维权意识也需要提高，“制度建设本身就是正义与非正义之间的较量，一项制度的完善，需要更多人加入到为制度建设添砖加瓦的队伍中来。”孟虎希望采购代理机构能够依法采购，更希望供应商能相信采购处，相信政府采购制度，主动维权。