自2003年《政府采购法》实施以来，广东省的政府采购规模始终位居全国首位。就是这样一个采购规模在全国遥遥领先的采购大省，将2006年定为政府采购“信息化建设年”。

　　2006年5月，广东省财政厅在信息化建设中，重点针对协议供货中存在的诸多问题，先期开发和建设了网上电子订购、网上议价、网上反拍等系统，以解决协议供货“时间长、价格高、监管难”的问题。以网上反拍为例，如果采购人对协议供货商的商品价格不满意，可以发布公告引入非协议供货商参与竞争。这种方法也叫电子反拍，自财政部首次提出这一概念后，广东成为第一个“吃螃蟹者”。 

全国人大代表、广东省财政厅厅长 刘昆

　　全国人大代表、广东省财政厅厅长刘昆说：“政府采购必须将公开、透明进行到底。应该通过公开、透明的手段，让政府采购的所有行为公开、透明，让所有信息包括供应商的信息、采购人的需求全部公开、透明。只有这样，才能让供需双方在彼此了解的情况下达成一个最佳的采购效果。”刘昆所说的公开、透明的手段，恰恰是指广东省研发多年、建设多年的政府采购电子化。

反腐杀手锏

　　为什么广东省如此钟情于电子化？刘昆说：“电子化的最大特点是信息公开、透明和共享，所谓阳光最能杀虫，透明度高了，暗箱操作就减少了。这不是更好地实现了政府采购所追求的原则吗？”

　　对于广东省而言，电子化政府采购执行平台的建立可谓是实现“透明化”的重要举措之一。

　　这一平台，不仅保证了高效采购，还实现了采购全过程的监管。从采购人计划的审批到采购人与协议供货商的讨价还价，乃至采购人发起的电子反拍，整个过程全被电子平台记录，作为监管部门的政府采购管理办公室随时可以调阅每一项交易的详细记录。同时，采购人所在单位的任何人都可以对整个采购过程了如指掌，“操纵”采购、权力寻租的机会大大减少。

　　“政府采购是政府的购买行为，同时也是交易频繁的经济领域，公众对每一单采购都很关注。将所有信息公开，人人都有监督的权力，充分尊重公众的知情权，也就没有了猜测。”刘昆说。

破除价格垄断

　　“现在，困扰政府采购的一个问题就是被采购人抱怨价格高，这种高有很多原因，有时候是相对固定的协议供货商针对某一类商品在私底下达成协议，垄断价格。”刘昆说，“电子化采购中的网上反拍很好地解决了这个问题。”

　　当采购人对协议供货商的商品价格不满意时，就可以发布公告引入非协议供货商参与竞争。“非协议供货商就是这条破除价格垄断的‘鲶鱼’，这种竞争就是告诉协议供货商，入围并不是一劳永逸的，也不是给了他垄断价格的权力。”刘昆说，“入围就意味着失去竞争了？这不符合政府采购的初衷！能够实现充分竞争的效果，还是得益于信息的公开、透明和共享，也就是说非协议供货商也有了获知这一采购信息的平台，并且有了参与竞争的机会。”

抓竞争机制建设

　　为了提高政府采购透明度，广东省财政厅将2007年定为“竞争机制建设年”。刘昆表示：“竞争和制约能产生魔力，得到意想不到的效果。这也是为透明度建设服务的措施之一。”

　　所谓竞争机制，指的是广东省财政厅在过去一年里采取多种措施推进的一项工作。一是开放政府集中采购目录，在政府采购业务代理市场引入竞争；二是积极贯彻落实财政部第31号部长令精神，开展政府采购代理机构资格认定工作，鼓励中介进入政府采购市场；三是加强监督管理，严肃查处违法违纪违规行为，在倡导和建立政府采购业务代理竞争机制的过程中，注重加强对政府采购机构代理采购活动的监督管理，鼓励供应商投诉和群众举报。

　　“所有这些措施，目的都是让政府采购市场更加开放、信息更加透明，从而追求采购的最佳效果。”刘昆说。