用“热火朝天”和“硕果累累”来形容江苏省过去一年的政府采购制度改革，一点不为过。江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明总结说：“过去一年，全省上下坚定地贯彻了‘徐州会议’提出的‘围绕中心，服务大局’的指导思想，事实上也是这一指导思想在全省贯彻落实的最为关键的一年，总的来说，我们挑战了一些困难，取得了一些成绩。”

　　426.8亿元、“四个率先”、电子招投标……2007年江苏政府采购交出的是一份令人羡慕的成绩单，透过数字和成绩，人们发现，江苏，不仅理念超前，他们更是名副其实的行动者和实干家。

江苏省财政厅政府采购管理处处长 吴小明

  
　　规模 扩面增量

　　426.8亿元，意味着江苏省政府采购规模第五年位居全国第二位。然而，对于这个采购规模占全国十分之一的采购大省而言，他们更自豪于2007年的另外两个数字：公开招标采购方式的比重达到81.3%，政府采购合同授予国内企业的比重达到98.8%。“前一个数字说明，在江苏，公开招标继续成为政府采购的主要方式，说明采购行为在不断规范，后一个数字说明政府采购扶持国内企业的政策功能正在得到有效发挥。”吴小明说。

　　在规模扩面增量上，2007年江苏省将节能、节电设备，防汛、抗旱、救灾、农用等物资列入了政府集中采购目录，工程类采购也首次在全省采购总额中突破50%大关，占到53.12%。协议供货在原有公车保险、加油等12项基础上，增加了锅炉燃油、会议接待等新项目，其中大部分实现了区域联动。“这些都说明政府采购的影响力在不断扩大，政府采购的触角深入到了越来越多的领域。”吴小明说。

　　创新 领跑全国

　　2007年，江苏省的“四个率先”被业内津津乐道。

　　从2004年起，江苏省在全国率先对涉及“三农”的财政补贴项目实施政府采购，截止到2007年底，省级已累计实施涉及“三农”项目采购金额为33.83亿元；他们也是率先建立自主创新产品认定管理办法的省份，2007年在原有制度建设的基础上，研究出台了《江苏省自主创新产品政府采购实施意见》等系列配套制度和办法，从全省推荐上报的425项产品中认定了99项列入江苏省自主创新产品目录，并在采购中执行加分；他们率先建立了公务车协议供货全省联动制度，2007年这项制度中又增加了越野车、商务车、大客车和卡车等项目；2007年，他们率先制定政府采购从业人员学习培训办法，将后续教育制度化，并组织编写系列教材。

　　创新，是江苏省政府采购工作中始终坚持的精神，吴小明指出，政府采购工作一定要有创新精神，要敢于创新、敢于创新、不断创新。

　　制度 突破百项

　　“省里做了一个统计，自2006年以来，江苏全省各级政府采购部门制定出台的相关文件、制度和办法共142个，其中省级15个。”吴小明介绍说，如果从规范的内容分类，这些制度办法大致涉及四个方面，一是贯彻落实财政部有关文件，结合江苏省实际，对国家有关政府采购的规定提出的具体实施意见；二是根据工作需要，制定出台指导全省的制度办法；三是帮助部门集中采购机构完善管理的制度和办法；四是指导集中采购机构制定操作规程和工作人员守则等内部管理制度。

　　“这些不同层次制度办法的出台，是对政府采购制度体系的完善。我省政府采购制度体系正日渐枝繁叶茂，目前已经形成以《政府采购法》为核心，财政部的管理办法为主干，省级相关办法为支干的制度体系。”吴小明说。

　　监管 覆盖各方

　　2007年，江苏省对政府采购的监管已经触及到了所有当事人和相关当事人。“无论是供应商还是采购代理机构，抑或采购人，包括监管部门自身在内，都已在监管范围之内，只是监管的手段不同而已。”吴小明介绍说，比如对全省各市的政府采购监管机构的监管，省里制定了《政府采购监督管理工作考核暂行办法》，从规模与范围、监督与管理等多个方面对其进行定量考核。而对集中采购机构，则是采取定期考核、公布结果、提出整改建议的方式管理。

　　针对比较难以管理的评审专家，江苏省对专家库中8000多名专家全部实行全省统一选聘标准、专家使用远程抽取、电子化管理资料等手段，初步建立了全省政府采购评审专家库资料系统和管理机制。“专家的管理意义重大。我们利用专家资源对供应商实行行业打分，增加监督的权威性，同时将监督结果与招标采购相结合，督促供应商诚信履约。”吴小明指出，2007年我省已经实现了将各方当事人纳入监督范围的目标，下一步，还要将各个环节全部按上“监督眼”，无一遗漏。