“政府采购并不是省钱这样简单”；

　　“发挥政策功能，国家的宏观政策是大前提，自治区要严格遵守大前提的发展方向、同时也要有自己的地域特点，不然我们就没有竞争力”；

　　“扶持本地经济发展，不能形成地方保护，优先的是创新、环保、节能产业。”……

内蒙古自治区财政厅副巡视员 崔更发

 　　4月8日，在内蒙古自治区2008年全区政府采购工作会议上，自治区财政厅副巡视员崔更发在接受本报记者专访时对全区政府采购工作给予了充分肯定，同时也提出了更高的要求。

　　回顾《政府采购法》实施的5年，崔更发说，全区政府采购工作在自治区党委、政府的重视和各有关部门的支持下，采购规模不断扩大、制度建设逐步加强，规范化管理日益完善，在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。他同时表示，“今后，我们将加快信息化建设步伐，注重发挥政策功能，促进政府采购制度综合效益的提高”。

　　有特色才有竞争力

　　“我一直认为，政府采购并不是省钱这样简单，它还承载着公开透明的阳光财政建设、提升资金使用效益和发挥政策功能的作用。自治区政府采购工作，对于发挥政策功能一直非常重视，和发达地区相比，我们首先需要解决的是，应该鼓励和推进哪些产业的发展建设，政府采购如何协调配合才能使这些产业更具有竞争力。”崔更发说。

　　据了解，“十一五”期间，内蒙古自治区将充分利用资源优势，重点发展能源、化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造和高新技术六大优势产业，力争使工业增加值年均增长18%，达到3180亿元。

　　对此，崔更发表示，这些产业都是自治区政府采购工作过去和今后一段时间内重点扶持的项目，以煤炭为例，自治区去年组织了全区的煤炭、有色金属等地质勘探工作，规模突破20多个亿。和以往不同的是，这些勘探工作纳入了政府采购范围，无论是操作的规范性还是专业性都得到了提升，矿业分布、品位等数据统计更加科学严谨，资金效益提升明显。

　　“煤炭行业，不仅仅是发展上游领域，在中下游更有巨大的发展空间，政府采购在这些环节同样也是大有可为，积极为当地的中小企业服务，在资金担保、产品订购等方面都能实现有效推进。”崔更发介绍。
能源、化工类产品属于见效比较快的项目，而对于农畜产品加工这类产业，一时或许还看不到明显的成果，崔更发要求，这些富农项目能切实提高人民生活水平，政府采购一定要做好。今后自治区政府采购工作也将在农牧民农需产品、农村中小学远程教育、教材等领域加大推进力度。

　　找准工程采购切入点

　　政府采购范围和规模是衡量一个地区政府采购制度是否完善和健全的重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。崔更发介绍，目前自治区的采购规模和全国平均水平相比还存在一定差距，仅占财政支出的8%左右。他认为，当前和今后一个时期，扩大政府采购规模将是自治区政府采购制度改革的首要任务，2008年全区政府采购规模要比上年增长25％，突破100亿元大关。

　　因此，这也要求自治区各级财政部门要采取有力措施，拓宽政府采购范围，确保政府采购规模较快增长。首先要重点研究工程政府采购问题，要与相关部门积极配合，找准工程实行政府采购的切入点，统一政府采购工程统计口径，探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制，将使用财政性资金的工程类项目依法纳入政府采购范围，在工程政府采购上有个大的突破。

　　崔更发介绍说，出于实际情况考虑，目前工程纳入政府采购不一定都要将基建作为切入点，也可以先在小水力、IT网络维护这些项目上实现经验的积累。而在此次全区的政府采购工作会议上，他还亲自组织参与了《内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法》的研究讨论。

　　另据介绍，自治区政府采购工作今后将加大推进财政性资金偿还的借（贷）款、中央和自治区各类专项拨款、国债资金项目实施政府采购的力度，同时还将大力推行定点采购和协议供货制度，不断开拓新领域，逐步扩大定点采购和协议供货范围。

　　全面推进电子化

　　“政府采购制度是市场经济条件下公共财政管理体制改革的一项重要内容，很多人难以认识到这项改革的长期性、艰巨性和复杂性，而我们各级政府采购部门自己要增强这种责任感、使命感和紧迫感。”崔更发说。

　　他介绍，自治区准备从2008年起，对各盟市政府采购监管工作进行综合考评，希望通过这种考核，加强盟市对所辖旗县政府采购工作的指导，促进全区政府采购工作全面发展。   

　　另外，自治区还开发建设了“政府采购信息管理系统”，目前已经在自治区各预算单位全面推行，部分盟市也开始启动。2008年要在盟市全面推行该系统，实现自治区与盟市联网。

　　崔更发表示，“全区的政府采购部门如果能够实现统一联动和有效沟通，将从业务学习、规模效益、专家共享等方面，极大地促进政府采购工作规范、高效地发展，到现在为止，还有一些旗县没有自己的网站，今年我们要彻底改变这种状况，实现科学化、精细化管理。”