“干干净净”为群众服务，是江苏省淮安市经济开发区财政局局长张明的座右铭。“一些人可能认为，财政局局长就意味着权和利，其实这个岗位意味着责任！”作为一名年轻的局长，张明对“权利”的认识很清醒，“就拿政府采购这项工作来说，有人认为你掌握了供应商的‘生杀大权’，其实你担负的是如何维护国家利益和社会公共利益，让财政资金花出效益的重任。”

　　经济开发区，是淮安市重要的经济增长区，与其他县区最显著的差异在于，开发区是建设型财政，有钱要建设，没有钱也要建设。张明上任后，北上南下，各方协调，为开发区蓬勃的发展建设“融”足资金，赢得了口碑也白了少壮头。

　　就是这样一位局长，上任伊始，就亲自主管政府采购，在他看来，作为财政支出领域的一项重要改革，政府采购是源头防腐的有力制度，一定要不折不扣地执行贯彻。

按法的原则完善制度

　　区县政府采购的一个尴尬，是法律对区县推行这项制度改革没有明确的要求和规定。但张明认为，这并不意味着区县就不推行这项改革了，“这是一项好制度，对财政支出的影响是划时代的，像开发区这样一个经济增长跑在淮安市前沿的区县，推行这项制度的意义很重大。”张明说。

　　为了顺利推行这项制度改革，开发区财政局根据《政府采购法》先后制定了：《政府采购工作人员行为准则》、《财政局经费支出管理办法》、《政府采购流程管理》等。并严格执行政府采购相关管理办法，对开发区政府采购活动进行监督管理，配合海关、公安、建设、城管等部门做好大宗工程招投标，做好管委会及预算单位办公设备及货物的直接采购工作。2007年政府采购实际采购量6720万元，节支率在16%以上。张明认为，对区县而言，政府采购制度对规范财政支出行为的意义要更大。

　　2007年，他深入基层调研，大刀阔斧进行财务机制体制改革，以适应公共财政体制建设要求。亲自带队奔赴苏南各改革试验单位进行实地考察，广泛征求社会各方面的意见，根据开发区经济建设和社会发展的要求，成立开发区财政国库集中支付中心，从支出手段上确保政府采购制度的顺利推行。

人员要自律  队伍要专业 

　　张明心中一直有一个盘算，就是要将政府采购业务培训做起来，不仅要加强培训，还要扩大培训范围。“很多区县政府采购工作人员，因为缺乏培训的条件，对政府采购政策和制度一知半解，这对推动这项工作有很大不利影响。”

　　张明的设想是“三条腿走路”，一是依靠中央和省级的培训，丰富政府采购管理和专业知识技能方面的知识，二是让“取经”回来的人为其他人培训，把采购单位领导、财务人员、财政内部一些人员、供应商、政府公共事业和公益事业的人员都组织起来，培训政府采购的基本知识。三是请外来的“和尚”念好经。“没有队伍，怎么打仗？要做好政府采购这项事业，一定要有一支队伍，这支队伍不仅专业，还要廉洁自律。”张明说。

　　在开发区人所共知的一件事，是张明不让经营电脑业务的小舅子参与经济开发区的任何一个政府采购项目的投标，张明的解释是“避嫌”。“管好财、用好财，关键就是要坚持原则、清正廉洁。虽然我没有出面，但别人知道他和我的关系给予照顾，对其他供应商是不公平的。”张明说，“政府采购是广受社会关注的工作，既是热点也是焦点，必须公平公正，必须依法采购，在这一点上工作人员首先要自律。”以前常有沾亲带故的人来找张明，希望在开发区的政府采购项目中得到些照顾，现在没人来找了，因为知道找了也没用。