江西省财政厅政府采购办公室副主任 欧阳青波

　　作为江西政府采购工作的见证人之一，江西省财政厅政府采购办公室（以下简称江西采购办）副主任欧阳青波从2003年就扎根政府采购工作。对于政府采购，欧阳青波自有一番自己的体会。

　　监管工作层层推进

　　作为见证者，欧阳青波对江西采购办近几年的工作进展了然于胸。交谈之初，欧阳青波便简单地介绍了江西采购办近几年的工作重点。据其介绍，2003年江西采购办成立之初，采购规模只有几亿元，采购办的工作主要以制定制度、创新采购办法、解决采购速度慢、扩大采购规模等等基础性工作为主。当时采购速度慢的问题在全国都很普遍。不少采购单位夏天申报的空调，冬天还没有买到，采购速度慢的问题相当棘手。在这种情况下，协议供货制度应运而生。各采购单位规避政府采购的行为也很普遍，针对这个问题，采购办也推出了一些针对性举措。

　　随着前期工作慢慢理顺，从2005年开始，采购监管工作慢慢过渡到修补制度漏洞为主。基本是碰到一个问题，解决一个问题。这种工作状态一直延续至今。在多年的制度修复中，江西的政府采购制度体系得以基本搭建。

　　理解偏差带来管理难题

　　谈及对政府采购最大的感受，欧阳青波坦言，近年来，政府采购的发展态势虽然喜人，然而大家对政府采购的理解仍然很难达成共识，操作中也各有各的想法，想法不一在一定程度上也造成管理工作不顺，矛盾比较大。比如，在集中采购问题上，各地的理解就大有不同。欧阳青波认为，目前人们对集中采购的理解很有偏差，集中采购不是放在集中采购中心就叫集中采购。

　　小项目投诉寥寥

　　对于目前供应商维权意识浓厚问题，欧阳青波也一针见血地指出了问题之所在--供应商维权意识强一定程度上还是受利益驱使造成的。“细心观察不难发现，供应商投诉多的基本都是一些大标，一些几百万、几千万、上亿元的大标由于聚集了太多人的目光，往往是投诉多发地。告倒了第一中标人，第二中标人就有晋级中标的可能。相比之下，20万元、30万元的小项目投诉基本没有。为什么？因为小项目涉及的利益矛盾没有那么尖锐。”对维权意识强的症结，欧阳青波给予了这样的解释。

　　此外，欧阳青波指出，对于投诉问题，领导者也要改变意识，不要以为投诉多就是采购监管部门的问题，事实上，监管部门只是裁判员，很多时候投诉都是针对运动员提出的。但现在不少领导有误区，认为投诉多就是采购办的工作没有做好。

　　把好政策功能前沿关

　　日前，江西首批自主创新产品揭开神秘面纱，经过最终认定，470多项产品荣登首批自主创新产品目录。江西在政府采购政策功能的发挥上又实实在在地迈出了一步。欧阳青波认为，对于政府采购的政策功能，政采人应有一个理性的认识。这几年国家在政府采购领域发布的关于政策功能的文件特别多，这说明国家对政府采购的政策功能很重视。但在政策功能问题上，政府采购准确地说只能是一个前沿阵地，所能做的也只是把好这个前沿关。政策功能说到底还是一个全社会的问题，需要更多的领域去关注。

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