注重项目管理 规范效率双提升

　　——上海市浦东新区政府采购工作纪实

上海市浦东新区政府采购中心主任 陈秉华 

 　　无论是规模还是效益，无论是规范还是服务，一直以来，上海市浦东新区的政府采购工作始终位居上海市各区县的前列。
　　
　　据了解，2008年，浦东新区完成采购计划11.84亿元，是1999年的5.7倍。采购规模数额大，采购综合效益好，采购人满意度高。这些成绩的取得是浦东新区政府采购中心（以下简称“采购中心”）不断拓展采购范围，精心细致服务采购单位，提高项目管理能力的结果。
　　
　　为工程建设贴上“护身符”
　　
　　作为2010年上海世博会场馆建设所在地，12月的上海市浦东新区到处呈现出一派繁忙的建设景象。众多场馆建设、道路维修施工、交通配套设施安装等工程项目都在与时间赛跑，而这井然有序的忙碌景象背后，凝结了采购中心精心组织相关项目采购招标的汗水。
　　
　　据了解，采购中心成立十年来，累计完成工程采购52.72亿元，占据总量的55%。采购中心对工程类政府采购项目的规范操作、严格管理为工程的质量提供了保证，解除了采购人的后顾之忧，也使得工程类采购项目越做越好。
　　
　　上海市浦东新区政府采购中心主任陈秉华告诉《政府采购信息报》记者，在每一个项目的具体操作过程中，包括供应商资格（资质）核验以及开标和评标等关键环节，采购中心都会严格把关，确保操作的规范化。
　　
　　据了解，在采购中心具体实施的项目中，还包括许多世博园区安保、道路交通安全监控和道路维修改造等工程，这些项目额度高、涉及面广、难度大，但中心还是按时保质完成了各项采购任务，得到了众多采购单位的好评。
　　
　　在确保工程质量和效益的前提下，采购中心针对世博相关的工程类采购项目开辟了绿色通道，安排业务骨干专门负责，确保高效完成各项采购任务。
　　
　　济阳路大修工程是浦东新区公路管理署的迎世博重头项目，项目的质量关系城市的整体形象，在工程时间非常紧张的情况下，采购中心从接受委托到发布中标通知书，仅仅用了一个多月的时间，就完成了两个标段的项目招标。而且，通过公开招标，吸引了37家供应商角逐两个标段的维修养护工程，最终两家供应商“胜出”，充分的竞争为工程的质量提供了保证。因政府采购对道路绿化养护先进技术供应商的成功引进，浦东新区公路管理署获得了“上海市市政燃气行业优秀QC成果一等奖”和“建设部全国市政行业优秀QC成果一等奖”两大奖项。
　　
　　“政府采购吸引了资质强、信誉好的供应商来投标，工程的质量我们放心。”上海市浦东新区公路管理署署长李德明多次与采购中心打交道，采购中心工作人员丰富的经验和严格的程序设计保证了工程招标的效益和效果，他对此深有感触。

　　
　　优质服务带来良好效益
　　
　　浦东新区公路管理署作为专项采购“大户”，多年来始终与采购中心保持着良好的合作关系，采购中心采购服务周到、规范化的操作程序在公路管理署享有很高的声誉。
　　
　　规模的提升和成绩的取得固然令人鼓舞，但采购中心并不满足于此。在实际工作中，公路养护工程作为采购单位长期、频繁的采购项目，往往因为工期要求紧张，项目单次额度小而无法吸引高水平的供应商投标。于是，从2008年起，在上海市浦东新区财政局政府采购管理办公室的支持下，采购中心针对400万元以下的公路养护工程项目组织了协议采购，以解决工期矛盾。随后完成的“浦东新区公路维修项目征集协议施工单位”公开招标，解决了公路养护工程项目集中整治类工程多、实施工期短而施工质量要求高的矛盾，这也为世博类整治项目施工的优质高效开展奠定了基础。
　　
　　“3年内总计委托采购中心集中采购项目额度6.4亿元，通过政府采购，不但减少了我们自己的麻烦，还常常能多争取半个月的工程时间。”李德明说，“经过集中采购的工程项目每年都有5%左右的节支率，取得了良好的经济效益和社会效益。”
　　
　　据了解，采购中心自2002年实施定点采购、协议采购以来，定点采购、协议采购的范围不断拓展，定点采购量不断扩大。目前，各类定点采购、协议供应商已经达到268家。
　　
　　同样，在采购中心的精心组织下，浦东新区的农业建设项目的政府采购工作也取得了较大的成效。鉴于农业建设项目的特殊性，采购中心对相关项目负责人进行了细致的指导，保证了农业项目采购工作的规范实施。据了解，目前采购中心已经完成农业项目的采购近3亿元，取得了良好的效果。
　　
　　当前，恰逢南汇区划入浦东新区的契机，今年又是浦东深化改革的关键年，浦东新区政府采购工作因此迎来了进一步做大做强集中采购的机会。
　　
　　加上即将并入的南汇区采购中心，一个“大浦东”政府采购的格局正在形成。正如陈秉华所说的一样，未来的浦东政府采购事业必大有可为。

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