上半年，湖南财政收入保持了稳定增长。财政支出进度明显加快，重点支出保障有力。面对严峻的经济形势，省财政积极争取中央支持，盘活存量资金，狠抓预算执行进度，加快国库资金调度，千方百计推动财政资金加快形成实物工作量和实际消费。

 

　　郑建新分析，近期影响财政增收的因素较多，如5月1日起全面推开“营改增”、部分传统支柱行业税收下滑等，而新旧动能的转换需要一个过程，短期内难以形成强劲的经济增长点和优质的替代财源。

 

　　如何做好下半年的财政工作？郑建新介绍，将按照全省半年经济工作会议要求，以深化改革为动力，以项目建设为抓手，以创新创业为引领，重点采取四项措施。

 

　　——深化财税改革，增强经济发展活力。严格落实中央税制改革部署，深化营改增和资源税从价计征改革，清理相关收费基金，降低企业税负。加强政府债务管理，加快置换政府存量债务，用好新增债券资金，完善债务风险预警办法和指标体系，降低债务成本，防范债务风险。积极投身供给侧结构性改革,加快化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，推动地方金融产业振兴发展，促进开放型经济提质升级，带动非公经济和县域经济发展。

 

　　——创新投融资机制，支持重点项目建设。充分发挥财政资金的引导作用和增信功能，加强财政金融联动，保障交通、能源、水利、信息“四张网”、“两房两棚”、“两供两治”等重大基础设施建设资金需求。转变传统支持方式，完善财政补贴制度，探索组建PPP扶持基金，积极推广PPP模式，将政府购买服务扩展到棚户区改造、水利、公共文化等领域，引导扩大社会投资。

 

　　——支持创新创业，大力推进新旧动能转换接续。发挥政府性投资基金的示范带动作用，抓紧筹建新兴产业发展基金，优先支持智能制造、生物医药、新能源新材料、文化创意等重点产业，推动新兴产业成长和产业升级；用好用活健康养老产业投资基金、创业投资引导基金、文化旅游产业投资基金和高新科技成果转化投资基金，促进大众创业、万众创新，加快发展旅游、文化、养老、健康、体育等“幸福产业”。进一步统筹整合专项资金，完善转移支付制度，支持实施“一核三极四带多点”区域发展战略新规划，打造区域经济增长新引擎。

 

　　——以防汛救灾为重点，着力保障和改善民生。增强防灾减灾救灾能力，及时筹集下拨救灾资金，帮助受灾群众灾后恢复重建。着力补齐扶贫短板，在51个贫困县全面推进涉农资金统筹整合改革，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。