编好预算控制价格 严格验收保障采购质量

访全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏

■ 本报记者 王冰梦 文/摄

    政府采购是财政支出管理改革的重要内容，上连部门预算，下接国库集中支付，对财政性资金管理起着承上启下的作用。如何从根本上控制政府采购价格，防止政府采购价格虚高，杜绝豪华采购、重复采购等问题，进而促进资源合理配置？这一直是四川省政府采购工作的核心内容之一。

    3月 5日，在全国两会召开期间，《政府采购信息报》记者就如何解决政府采购过程中存在的"价高、质次、效率低"等问题，采访了全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏。

    取消协议供货 攻坚采购顽疾

    《政府采购信息报》：贵省2014年政府采购工作的最大亮点是什么？2015年政府采购工作又将在哪些方面发力？

    王一宏：2014年，我省政府采购工作在深化改革、强化预算执行、加强制度建设、加快信息化建设等方面进行了大量探索与实践。其中，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决反映通用货物零星小额采购时间长、价格高、质量差等问题，取消政府采购协议供货，实行网上竞价采购、商场直购和批量集中采购，这成为我省政府采购工作的最大亮点。

    2015年，我省将继续深化改革、加强监管，依法解决政府采购中存在的突出问题：进一步完善政府采购制度体系，制定政府采购执行情况绩效评价、政府采购当事人考核评价和诚信管理等制度；加强政府采购法律法规执行力度，规范政府采购执行和监管行为，着力解决采购人、采购代理机构、评审专家和供应商在政府采购活动中存在的有法不依的问题；开展采购人违法违规行为通报警示工作，强化对采购代理机构的监督检查和考核评价，依法查处、记录供应商的违法违规和不诚信行为，按规定清退不合格和违规的评审专家。

    推六项举措 促新规落实

    《政府采购信息报》：为解决政府采购过程中存在的"价高、质次、效率低"等问题，四川省出台了《关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》。请问，贵省财政厅将如何推进该文件落实到位？

    王一宏：一是完善政府采购管理体制。加快政府职能转变，建立政府采购代理行业自律组织。二是加强政府采购法制化建设。对各级政府及部门制定的政府采购政策制度进行全面清理，及时制定一系列政府采购制度。三是扩大政府采购范围。一方面，科学合理地制定政府集中采购目录和限额标准，重点是将政府向社会组织购买服务项目根据市场发育情况逐渐纳入政府集中采购目录。另一方面，纳入政府集中采购目录和限额标准的采购项目，要全部按照新《预算法》的规定编制政府采购预算，按照《政府采购法》规定的方式和程序执行。四是改革完善政府采购操作执行。强化采购预算编制、采购需求论证和采购项目履约验收，以采购预算控制采购价格，以采购需求论证控制采购规模配置，以采购项目履约验收保障采购质量。五是推进政府采购信息化建设。建立政府采购"诚信名单"与"不良行为记录名单"信息库。六是强化政府采购行为监管。创新政府采购监管工作机制，采用联合检查、专项检查和定期抽查等方式，定期对政府采购合同、价格、质量和效率进行检查，建立涵盖各方政府采购当事人的政府采购绩效第三方评价监督机制。

    完善电子平台 扩大采购范围

    《政府采购信息报》：2014年，四川省在积极推进政府采购电子化交易平台建设方面做了不少工作，也取得了显着成效。请问，2015年在这方面还有哪些计划和安排？您是如何看待政府采购电子化交易平台建设的？

    王一宏：电子化政府采购是政府采购的发展趋势，是革新政府采购监管和执行模式的有效手段，有利于提高政府采购效率，增强政府服务能力，保障政府采购公平公正，促进廉政建设。

    2015年，我省将继续推进政府采购电子化交易平台建设，继续建设与完善现有的政府采购电子化平台，重点是完善网上竞价和商场直购系统，研究扩大竞价采购和商场直购产品的范围，并建立价格监控体系。同时，根据实际情况积极调整完善政府采购电子化平台功能需求，重点是根据《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》以及我省政府采购监管方式的变化，对电子化平台的功能需求予以调整。

延伸阅读

    四川 标准化工作流程规范服务类采购

    本报讯 （记者 王冰梦）根据财政部的工作部署，政府购买服务已在全国广泛推开。四川省财政厅在推进政府购买服务方面采取了哪些措施，取得了哪些成绩？据全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏介绍，2014年，四川省积极推进政府购买服务工作，出台了政府向社会组织购买服务采购工作流程。

    王一宏向《政府采购信息报》记者介绍，该流程结合四川省实际，主要对确定采购需求、申报政府采购计划、公开购买信息、委托采购代理机构、确定政府采购方式、组织实施有关采购事项、确定中标（成交）供应商、签订政府采购合同、政府采购合同履约验收、支付政府采购资金等政府采购流程，进行了梳理规范。同时，要求财政部门积极建立采购项目绩效评价制度，采取委托第三方社会机构的方式，对采购项目的政策效能、社会效果、透明程度以及专业化水平等进行综合、客观的绩效评价，对采购项目验收或者绩效评价结果优秀的供应商，在以后的同类项目采购活动中，可优先采购其产品。该流程对于规范政府向社会组织购买服务的行为，加强财政部门对其政府采购活动的监管，促进政府职能转变，起到了重要的推动作用。 （2015年3月9日 第1597期第8版）