政府采购预算编制粗放，计划性较差，预算调整随意、执行不均衡，这是经常让财政部门头疼的问题。实践中，黑龙江省采取有效措施使问题得到缓解。黑龙江省如何强化政府采购预算管理？采取了哪些措施确保预算执行均衡化？怎样推进预算绩效管理？《政府采购信息报》记者围绕这些问题采访了全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王庆江。

　　遵循四性原则管好预算

　　《政府采购信息报》：您曾说过，黑龙江省财政收支矛盾十分突出，支出远高于收入。在这种情况下，必须提高财政资金使用效益，确保每一分钱都花在刀刃上。以政府采购预算管理为例，您觉得财政部门应如何作为？黑龙江省在预算管理方面有哪些经验分享？

　　王庆江：财政部门应遵循规范性、均衡性、完整性和安全性原则，加强政府采购预算管理，做好项目评估和可行性论证，科学编制拨款计划，确保列入年度预算的项目切实可行，提高项目预算编制科学化、精细化水平。同时，严格按批复的预算执行，加强政府采购预算追加和结余结转资金管理，确保财政资金安全运行，提高其使用效益。

　　我认为，夯实制度基础可以为预算执行"保驾护航"。去年我省出台了加强财政支出预算管理的办法，要求上半年省直单位及市县支出进度完成调整预算的40%以上，三季度完成70%以上，11月底完成90%以上。我们按季度通报未完成指标的省直单位，视情况调整支出预算或收回指标，按月份通报市县支出进度完成情况，提高预算执行的均衡性、规范性和有效性。

　　政府采购作为控制、规范财政支出行为的一个重要手段，必须得到重视和充分利用。为了进一步提高政府采购预算执行率，去年我省出台了省级政府采购预算管理办法，将省直单位采购计划申报提前到8月末，要求将适合市县采购的省级项目下放，对确保预算执行的均衡性起到了积极作用。

　　四措并举推进绩效管理

　　《政府采购信息报》：我们了解到，下一步黑龙江省将扎实推进预算绩效管理，请您简要介绍一下工作措施。

　　王庆江：下一步，我们将积极采取措施推进政府采购项目绩效评价管理，加大监督力度。一是逐步扩大评审现场监督范围，适时适度对供应商开放评标现场视频和音频，邀请投标人、纪检监察部门、新闻媒体等参加现场监督。

　　二是建立科学的评分体系，进一步细化评审标准和细则，逐步形成模板化评审打分体系，方便考核与监督，为后续绩效考评提供科学依据。

　　三是加大对评审专家失职和供应商失信的监督惩处力度。

　　四是积极探索对政府采购项目的绩效考评机制，构筑规范化、精细化管理体系，提高财政资金使用效益。我们已初步建立了包括对操作机构项目经办人、评审专家以及供应商投标、履约情况的考评指标体系。

　　延伸阅读

　　黑龙江 年内实现全流程电子化

　　（记者 王少玲）全国各地都在如火如荼加快建设电子化政府采购管理交易系统，黑龙江省进展如何？2014年有哪些预期目标？在全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王庆江看来，科学的顶层设计，领导的高度重视，部门之间的配合协作，加上团队的高效执行力，这些是电子化政府采购管理交易系统高效推进的关键因素。

　　王庆江介绍，黑龙江省建设新的政府采购网重点考虑了三大问题：一是尊重原有习惯。新系统将充分考虑预算单位的工作习惯，尽量保留原有的工作程序和网络环境，减少预算单位重新学习和适应新系统的工作量，避免因对程序不熟悉而造成错误申报。二是注重方便与效率。重新梳理和整合整个政府采购链条，争取做到流程最优、效率最高，以实现政府采购全流程网络化运行。届时，预算单位从计划申报、实施采购到资金支付，将全部实现电子化操作。

　　"第三点是要体现政府采购结余资金收回政策，这是多年来要解决的问题之一。目前我们正在抓紧解决与有关系统的衔接问题，今年必须投入使用。"王庆江说。