【两会回顾】安徽财政厅长罗建国:电子化建设要由财政部门主导
围绕两个全生命周期而建设的安徽省电子化政府采购管理交易系统特色显着,备受业界关注。
安徽省财政厅是如何高效推进电子化系统建设的?实施过程中积累了哪些好经验、好做法?全国两会期间,《政府采购信息报》记者就这些问题采访了全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国。
今年覆盖16市79县区
《政府采购信息报》:安徽省电子化政府采购管理交易系统建设成效显着,请问目前取得了哪些新进展?2014年系统建设将实现怎样的目标?
罗建国:电子化政府采购管理交易系统是财政部门坚持市场主体作用与发挥政府管理作用的结合点,是财税改革的重要内容,是财政信息化建设的重要组成部分。我们要用改革的办法来推进这项工作,并做好与预算管理改革的结合,为打造透明财政奠定坚定的基础。
我省电子化政府采购管理交易系统是财政一体化平台建设的重要组成部分,系统建设以"管理功能完善、操作公开透明、执行规范统一、网络安全可靠"为总体目标,以"财政资金监管"和"采购业务监管"两大职责为主线,实现政府采购"全流程操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖业务一体化"。
目前,我省电子化系统建设已推广至13个市49个县区,到今年年底要完成全省16个市79个县区的建设任务,通过安徽省政府采购公共资源平台,逐步建立以"安徽政府采购网"为中心,省、市、县三级互联互通、共为一体的电子化政府采购大市场。同时,根据财政部电子化采购系统建设的总体规划,适时实现与财政部系统的对接。
电子化要共建共享
《政府采购信息报》:结合安徽省的经验,您认为高效推进电子化政府采购信息系统建设的关键有哪些?
罗建国:高效的电子化政府采购管理交易系统,应该覆盖全省并且做到共建共享。系统建设不能各自为政和分割孤立,不能造成省、市、县重复建设,铺张浪费,整个系统要遵循全省统一规划、统一标准、统一平台、分级实施、分别使用以及安全可靠、易于扩展等基本原则。这样才能有利于实现全省"一盘棋",达到上下贯通、纵横相联、信息资源共享。
政府采购是财政支出改革的重要内容。建设电子化政府采购管理交易系统要以财政部门为主导,充分整合、吸纳各方当事人的全方位需求,建立一个监督管理和操作执行相结合、提供全省政府采购公共资源服务的统一平台,各地分别部署使用。在系统建设过程中,要确保其安全可靠,易于扩展,具备灵活性和可扩充性,能适应政府采购改革与发展需要。
协调沟通推进电子化
《政府采购信息报》:您认为如何才能稳步高效推进电子化政府采购系统建设?
罗建国:就我省系统建设实践看,各级财政部门应发挥重要作用。一是将系统建设纳入财政支出管理改革之中通盘考虑;二是成立推广建设的组织机构,明确职责分工,主动协调沟通,克服体制机制不利等困难;三是加大对市县系统建设的指导力度,将系统建设情况纳入全省财政信息化应用绩效考核范围。
延伸阅读
安徽 采购规模瞄准800亿
(记者 王少玲)安徽省财政厅日前印发2014年政府采购工作要点,提出将深入推进政府采购扩面增量和规范化改革,充分发挥政策功能,推进各项改革创新。
"2014年全省政府采购规模要力争比2013年增长15%以上,总规模突破800亿元。"安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉介绍,为了实现上述目标,该省将重点推进和规范服务类项目采购工作,在做好通用类服务项目采购的基础上,积极研究推进政府购买公共服务改革的制度措施,促进政府转变职能和提升服务效能。同时,切实加强工程项目政府采购管理,对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施有效监管,切实将实行招标投标之外的工程项目纳入政府采购管理和统计范围。
在此基础上,宋宝泉表示,该省还将坚持扩面增量与厉行节约并重。加强政府采购预算管理,将财政预算覆盖范围内的货物、工程和服务项目纳入监管范围,进一步提高政府采购规模占公共财政预算支出的比重。增强政府采购预算约束力,严格执行资产配置标准,加强采购计划审核,提高透明度,力避超标采购、豪华采购等现象。
此外,加强制度建设,力推各类改革创新试点,拓展政策功能,加强学习和效能建设,这些都是今年该省政府采购的重点工作。
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