“无私才能无畏，在工程政府采购中，只要我们严格按照程序来走，就会有底气！”在黑龙江省全省工程项目政府采购现场会上，黑龙江省政府采购中心副主任秦江作了这样慷慨激昂的发言。作为一名长期从事工程政府采购操作和研究的“老将”，秦江把工程采购的经验和盘端出。

采购活动 以法律为依据

　　秦江介绍说，按照名称划分，工程类项目包括公用、民用建筑工程项目；市政建设工程项目；水利工程项目；道路桥梁工程项目等。基本上每类项目都有自己的行业主管部门，如建设行政主管部门、市政管理部门、水利部门、交通部门等，因此，要把使用财政性资金的工程类项目纳入政府采购，与这些部门搞好关系尤为重要。

黑龙江省政府采购中心副主任 秦江

　　而要和有关部门做好协调，赢得政府领导和有关部门的支持，有效的办法就是依靠法律。秦江介绍说，作为技术含量较高的一类采购，工程政府采购必须做到依法采购，主要的依据是《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》，这些法律是开展工作的依据，是说服政府和部门领导、赢得他们支持的基础，也是指导日常工作的依据。”

招标文件 把好技术参数关口

　　秦江介绍说，虽然省本级和各地市基本都掌握了招标文件编制的要素，但在工程类项目的招标文件编制中，技术参数的确定、评标方法的选择、手续的办理等几个问题仍需引起足够的重视。
　　
　　秦江认为，技术参数的确定是工程采购的重要环节，决定着采购能否顺利开展以及能否最终取得成功。而在实际操作中，采购人提供的技术参数经常满足不了招标工作的需要。因此，集中采购代理机构应该要求采购人提供详细的技术参数，然后由项目负责人组织专家进行论证，论证的内容包括：工程量、预算是否走国家定额、维修改造项目是否预留出一定的不可预见的费用、对使用的材料是否定出市场档次等。
 
　　对于工程类项目的评标，按照国家规定常用的有综合评议法和清单报价法两种。秦江认为，从实践的角度来看，综合评议法中的打分法比较适合工程类采购，该方法要求在招标文件的编制中各项打分细则应量化，确保评标能够公平、公正地进行。

评标环节 合理分工保公正

　　秦江认为，工程采购中，应该严格依照法定程序操作，做到公平、公正，防止倾向性条款的出现，各项工作都应该做到精益求精。

　　秦江主张在开标前要召开由采购人、投标供应商、行政管理人员以及相关专家参加的标前会，并组织现场勘查，避免采购人拒绝潜在投标供应商现场勘查的不公正行为。

　　在评标中，秦江希望代理机构要具有驾驭招标现场的能力，评标纪律要有针对性，同时，应对评委和工作人员进行分工，“可以分为商务、技术、审核等几组，明确职能分工，最大限度地减少主观因素，确保评标公平、公正”。

　　对于工程类政府采购项目来说，技术标是最重要的，秦江认为技术标的评审内容应涵盖工程概况、项目经理部、设备配备、施工工艺、安全生产和成品保护措施、质量保证措施、工期和承诺等多方面，“特别是施工工艺，更是重中之重，应该要求供应商在投标文件中详细叙述，每个工序都要说明白。”

　　在讲话中，秦江反复提及“规范”是工程政府采购的重点，“在工程类项目的政府采购中，一定要强调规范。只有这样，我们的项目质量才上得去，才能更好地树立起政府采购的形象。”