“工程政府采购一定要保证质量。质量不仅是工程采购的重点，而且是重中之重，只有保证了质量，才能树立起政府采购的形象。”在刚刚召开的黑龙江省工程项目政府采购现场会上，黑龙江省财政厅副厅长王庆江这样强调。

黑龙江省财政厅副厅长 王庆江

　　在王庆江看来，工程类项目之所以在一些地方没有开展起来，阻力在于计划经济的传统思维和习惯做法，很多采购人主观上不愿意实施政府采购。在这种情况下，要想推进工程政府采购，财政部门必须加大工作力度。

三大标准判归属

　　王庆江说，相对于货物和服务采购而言，工程项目较为复杂，对黑龙江省有些地市来说还是一项全新的工作。因此，要开展工程政府采购，首先要找准切入点，弄清楚某一工程是否属于政府采购。

　　他认为，判断某一工程项目是否属于政府采购，首先应该看其是否属于政府事务，如提供公共设备、环境改造等事务，是政府职能就属于政府采购范畴；其次要看资金来源，凡是财政性资金安排的工程项目，都属于政府采购工程；最后，还要看是否受政府控制，即使政府没有出资，但其项目需经政府特许，也属于政府采购范畴。

　　王庆江建议，在明确了工程政府采购项目范畴的基础上，应该按照“由小到大、先简后繁、稳步推进”的思路稳步推进工作，可以先从市政建设工程项目入手，探索建立工程项目政府采购的有效机制。

“吃透”法律促衔接

　　王庆江介绍说，做好工程政府采购，财政部门和集采机构应该“吃透”法律。首先，政府采购工程进行招标投标的适用招标投标法的规定。在招标投标以外的，在政策取向、预算管理、采购文件管理、合同管理、采购资金支付等方面，也要加强监督管理。而对于因客观原因不是一次招标或仅靠招标就能全部完成的，还需要竞争性谈判、询价或单一来源采购方式进行采购，这就需要依照《政府采购法》的规定。因此，在工作中应做好《政府采购法》、《招标投标法》及其他相关法律的衔接。

　　如何处理和工程相关的其他职能部门的关系，是不少地方在工程政府采购中遇到的一个难题。对此，王庆江认为，根据现行规定，财政部门对工程项目进行监督管理和这些职能部门的监督并不重复。发改委负责工程项目的立项审批，建设部门负责工程建设标准、定额标准和质量监理及建筑市场的管理，财政部门负责对工程采购的采购方式适用、是否落实采购国内货物、是否在指定媒体发布采购信息以及工程资金支付、工程合同履约备案等方面的监督管理。“财政部门应该主动出击，主动向政府有关领导汇报，争取领导重视和支持。另外应主动和其他部门进行沟通，才能有效地推进工程项目的政府采购。”王庆江强调。

保证质量是关键

　　在谈话中，王庆江屡次提到“工程质量”四个字。他认为，保证工程质量是工程政府采购的重中之重。

　　王庆江说，工程项目质量问题是全社会关注的焦点，因此，对实施中的每一个政府采购工程项目，都应该强化管理，确保质量，多出精品工程和老百姓满意的工程，严防豆腐渣工程。他以该省黑河市的垃圾处理厂、棚户区改造工程、龙源路道路建设项目为例，谈了保证工程质量的重要性，他说：“工程政府采购，不但要节约财政资金，规范操作流程，还要保证工程质量。要像黑河市一样，证明政府采购完全可以采购出高质量的工程，只有这样，才能树立起政府采购的良好形象，赢得社会各方面对工程项目政府采购的认同和支持。”