“多年来，我们经常讲经济决定财政，现在我延伸这一说法，即：财政决定采购。”全国人大代表、贵州省财政厅厅长李岷说，贵州是贫困地区，不敢与兄弟省市比亮点比成果，但他想与大家分享一个观点，“我说的财政决定采购，不是说财政在政府采购工作中‘包打一切’，而是指财政规模决定采购规模。” 

全国人大代表、贵州省财政厅厅长 李岷

　　李岷认为，政府采购工作永恒的主题是“规模与规范”、“效率与效益”，这四个关键词不仅不能剖离、不能切割，还要多赢、兼顾。围绕这一主题，并按照财政部部长助理张通在厦门全国政府采购工作会议上提出的未来三年的改革目标，即采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化，李岷给贵州省政府采购工作的要求是，紧随这一目标，继续深化并推进政府采购制度改革，三年实现贵州的“六化”。

规模与规范

　　从2005年至今，贵州省政府采购规模年均增长27%，2005年全省执行采购预算287101.78万元，比上年增长39.05%。从2006年至今，该省已逐步将中央和地方财政补助项目、国债资金项目、公共项目、医疗设备、疾病预防药品、农业用草种等纳入政府采购，省级和部分地区还将沥青、机械设备、中小学免费教科书、回风铁炉、竹苗、学校环境美化设计等纳入政府采购。
 
　　“与全国政府采购制度改革快速推进的大环境一样，贵州省‘与自己赛跑’，近几年也是进入了高速发展时期。”李岷充分肯定了贵州省近几年的改革成绩，但他关注的，并不仅仅是规模的快速增长，还有该省在政府采购规范管理方面所做的努力，五年来，仅贵州省省级财政就先后出台了35个办法和制度，为规范该省各级政府采购行为，强化监督管理、扩大采购范围和规模、提高采购效率，起到了积极作用。“比如说，投诉处理工作，我们常年聘请法律顾问，开标、评标坚持引入司法公证。”李岷说，“我们始终坚持的观点是，没有规范只有规模是不行的，必须将两者有机结合。”

效率与效益

　　政府采购提高财政资金使用效益的作用，在全国范围内都比较显著。在贵州，五年改革，平均资金节约率是11%。“但政府采购绝不仅仅是提高资金使用效益，在实现效益的同时，必须兼顾效率。”李岷强调，贵州省为程序“瘦身”、为程序“清道”，挤掉了很多不必要的拖延环节，扫清了依法采购、顺利采购的障碍，促进了采购效率的提高。
 
　　比如对预算编制工作，在2006年省本级试行单独编制政府采购预算的基础上，2008年，贵州省在全省范围内开展政府采购预算和计划编制、执行工作。到目前为止，贵州省各级财政部门已建立了政府采购管理的专门机构76个，基本上实现了全面推进政府采购制度的目标。这些就是在为政府采购程序的顺利进行“清道”，可以想像，一个没有预算的采购会如何且行且停。除此之外，对于法定的采购过程，该省还以限时办结的办法来提高采购效率。

　　“采购效率是一个课题，不仅在这个阶段，在下个阶段依然是。在法定的采购程序不能更改的情况下，我们要为提高采购效率提供一个良好的制度保障。”李岷说。

三年实现“六化”

　　李岷说，财政部部长助理张通的“六化”提得好，这也是贵州省下一阶段努力的目标。为实现这一目标，李岷已经将几年的工作重点进行了“动作分解”，2008年有六个动作——规模、制度、考核、培训、电子化和一个机制，每个动作都有新要求，而且技术系数不低。

　　“按GDP10％或财政支出30％这样的比例衡量，我们的规模离这一目标还有不小的差距。2008年，除了货物类诸如药品、农机具、免费教科书等实现应采尽采外，关键是想办法把工程类采购纳入政府采购的监管范围，这是一个大的突破口。”李岷说。对于制度建设，李岷认为，这是永无止境、长抓不懈的工作，他的要求是，千万不能让制度成为摆设，制度贵在执行。另外，代理机构考核不能停在口头上，要弄清考核权限，搞清考核的依据和目的，再制定一个可操作的考核办法，最后将考核结果善用。

　　值得一提的是“建立奖快促慢机制”。“就是采取以奖代罚方式建立以奖促慢的机制，目的是调动各方面特别是地州市的积极性，促进政府采购改革事业进一步健康、持续、和谐发展。”李岷说，“我们一贯的做法是，量力而行，多做少说，我们希望2008年这项工作能再上新台阶。”