谈起去年8月那场引起业内普遍关注的黑河工程采购现场工作会议，全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长李继纯说：“那是我提议的，当时就是想走‘农村包围城市’的路线，让黑河的经验走向全省各地市，最终带动整个黑龙江的工程采购发展。”

全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长 李继纯

 　　从2000年开始全面推行政府采购制度，黑龙江省政府采购工作经过8年的改革实践，采购规模年均增长30.7%，节约的资金年年攀升，规范化运作日益提高，用李继纯的话说是“整个形势在向前发展”。李继纯说：“政府采购实际上是政府的一个工作手段，它不仅具有经济意义，更有政治上的防腐作用，这是一项好制度。经过这么多年的发展，已经到了让这项好制度惠及更多人、深入民心的阶段了。”

工程一定要入笼

　　“年均30.7%的增长率，是一个表面数字，这背后的问题是，主要增长因素在货物类、服务类采购上，工程类采购的增幅不大。要扩大采购规模并履行法律赋予政府采购的工作职责，必须拓展工程项目政府采购。”李继纯说。

　　黑龙江省从2007年开始着重研究和探索政府性投资工程项目政府采购的途径和办法，要求各地加大工程项目采购推进力度，但速度缓慢。“最主要的原因是，工程采购管理原本在建设部门，很多地方不好协调，但黑河市突破了。”李继纯说。从2005年至今，黑河市工程采购额实现3.1亿元，这些工程采购全部由政府采购监管部门监管和集中采购机构操作。他说，这很振奋人心，也开阔了大家的思路，坚定了信心。

　　“黑河能行，其他地方为什么不能行？今年，我们希望能再树几个地市典型，让去年的现场工作会实现点成果。”李继纯说，“政府采购这么好的一项制度，拥有那么多的政策功能，为什么不让工程采购也受益呢？工程采购涉及那么多事关人民的大型建设，这些项目入笼就是让人民受惠。”

阳光洒向农村

　　黑龙江省另一个让人津津乐道的工作亮点，是医疗器械、检测设备、卫生监督设备、农业开发设备、中小学生危房改造等涉及三农、教育、卫生等方面的财政性支出基本上实现了政府采购。

　　近几年，国家加大了在三农、教育、卫生等方面的财政支出，如何让中央的钱花出效益，减少中间流失，避免人为操作，李继纯认为政府采购是个好手段。

　　2007年仅医疗器械、检测设备等采购就达7028亿元，节支率实现33%，为黑龙江省医疗卫生体系建设、改善农村医疗卫生条件和有效缓解农民看病难、看病贵的问题奠定了重要的物资基础，也是贯彻中央关注民生、以人为本战略思想的一个具体措施。“这些东西都涉及到千家万户，涉及老百姓的身体健康，用政府采购公开、公平、公正的程序进行采购，能让大家放心。”李继纯说，将这些采购纳入，对于政府采购制度而言，是扩大了规模，对于老百姓而言，可以切身体验到这项制度的好处。

采购人意识要提高

　　李继纯格外强调的，还是采购人的意识问题。他说这是下一步首先要强化的工作。

　　政府采购意识不强、不愿实行政府采购、想方设法规避政府采购、无预算采购，这些现象在现阶段的改革中还是可以遇到。“尽管现在我们可以说迎来了政府采购制度改革的发展时期，但采购人的意识依然需要提高，这项工作不能松懈。”李继纯说。

　　下一步，该省要坚持宣传政府采购的政策和作用，让做得好的、有影响的项目感动采购人。同时，还要加强自身建设，规范政府采购程序，坚决杜绝暗箱操作。从制度建设上确保、监督检查上保障、思想意识上灌输，保证政府采购的规范化、程序化、法制化，让他们从心底里接受政府采购。