“又好又快”是国民经济发展的目标，是我国经济工作要长期坚持的基本原则和指导思想。在天津市财政局政府采购办公室副主任栗庆林看来，这句话同样适合政府采购。

　　“中央提出又好又快发展的要求，就是要重视经济发展的质量和效益，而这两点正是政府采购不断追求的目标”，栗庆林说。

 天津市财政局政府采购办公室副主任栗庆林

　　纳入公共财政

　　在栗庆林看来，要实现政府采购工作又好又快发展，首先要对政府采购有一个正确的认识。“作为三驾马车之一，政府采购和部门预算、国库集中支付一样，是财政体制改革中的重要环节，因此我们要从整个财政管理的角度去看待它。”

　　栗庆林认为，政府采购工作是财政管理、运行体系中的一个环节，政府采购制度改革与财政体制改革紧密相连，它既是财政体制改革的重要组成部分，也是财政体制改革的具体措施和手段。因此，要把政府采购制度改革纳入整个公共财政体制改革，将其与各项财政改革和重要政策措施相结合，把实施政府采购作为开展财政资金全过程监督、保障财政资金使用安全有效的重要手段和环节来看待。

　　“部门预算、政府采购、国库集中支付是一个链条上的三个环节，彼此之间相互影响，相互作用。”栗庆林认为，要做好政府采购工作，不能孤立地看政府采购，要注意和其他环节的衔接和配合。

　　建立预算标准数据库

　　政府采购预算是政府采购工作的源头，政府采购能不能形成规模，能不能实现有序、规范的环境，能不能发挥政策功能，和政府采购预算的编制情况紧密相关。近年来，天津市加大了对预算编制的管理力度，谈及目标，栗庆林表示要“建立一个编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评等各环节有机衔接的预算管理机制。”

　　前不久下发的《天津市预算单位政府采购管理暂行办法》（以下简称《办法》），是在全面分析天津市政府采购工作现状及存在问题，经反复征求各方面意见的基础上制定的。栗庆林表示，监管部门之所以一再强调《办法》的贯彻落实，就是要通过该《办法》，强化预算编制，加强政府采购的计划性，不断提高采购人执行政府采购制度的自觉性，使政府采购实现规范化、科学化，不断提高采购的效率和效益。

　　在预算方面，该市还有一项工作正在研究，那就是政府采购预算标准建设，他们计划建立预算标准数据库，为编制采购项目预算提供依据。“天津市政府采购中心几年来形成了多项商品价格信息，这些资源完全应该利用起来，作为采购人编制预算的一个依据。”栗庆林说，预算标准数据库的建成将有利于实现精细预算，能够更好地服务采购人，更好地节约财政资金，服务财政管理。

　　促进均衡发展

　　2007年，天津市21个区县完成实际采购支出40亿元，占全市的60%，区县的采购规模保持了良好的增长态势。不过，各区县之间发展不平衡的问题也引起了栗庆林的高度重视。2007年，天津市武清、保税两区的实际采购支出均超过了10亿元，另有几个区县的实际采购支出超过亿元，蓟县的采购支出较去年增长了338%，与此同时，少数区县的采购规模却在下降。栗庆林认为，区县采购差距悬殊的问题必须解决，要推动区县采购均衡发展，政府采购才可能实现又好又快发展。

　　实现均衡发展并不是搞一刀切，栗庆林认为，做工作必须要从实际出发，具体情况具体分析，“各区县都有自己的特点，不可能适用一个模式。”他认为，有些区县做得很好，但有些区县受人员、环境的制约，发展有一定的困难，“这个时候就要善于借力。”栗庆林认为，实行区域联动是一个不错的办法，条件不具备的区县可以将项目依法委托给天津市政府采购中心操作，或者区域之间进行联动采购，这样，既能解决区县的困难，又能保证采购规范、健康运作。