山西省和顺县张贤恩:贫困县更需“统”采购资金
没有采购规模,政府采购效益无从谈起,制度优越性也无从体现,县级政府采购怎样才能持续发展?和顺县政府采购中心主任张贤恩回答:只有创新,才有生命力。
和顺县是山西省的一个贫困县。张贤恩说,对于贫困县来说,政府采购资金本来就十分有限,如果再不把它“统”起来,任其分流,政府采购更不可能收到应有的规模效应。因此,和顺县规定,无论预算内还是自筹资金,只要使用财政性资金,并在规定的采购目录和限额标准以上,都要纳入政府集中采购。
供应商缺乏、市场竞争程度不够,也是县级政府采购面临的实际问题,和顺县因地制宜,也摸索出一条适合自身实际需要的新路子来。针对重复招标采购成本高、效率低的问题,他们对通用性和涉及面广、货源充足的货物实行协议供货采购,先后深入北京、石家庄、太原等周边地区进行实地考察,在比较采购成本、价格的情况下,与一些供应商确立了供货协议,享受特殊优惠价格。在工程采购中,则采用 “工程量清单记价,包死工程量,无标底合理低价者中标”的方法,打破了传统的“量价合一、量价不分、设置标底”的方法。这些尝试在当地取得了良好的经济和社会效益,也丰富了县级政府采购发展的理论素材。
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