山西省太原市崔秀文:积极创新采购模式
谈及创新政府采购模式的问题,山西省太原市财政局国库处副处长崔秀文感慨颇多,他在山西省政府采购工作会议介绍了该市的创新做法:“我们创新了协议供货、定点加油、市县联动等多种采购模式,并取得了多重效果。”的确,太原市在创新采购模式方面动了不少脑筋,并已经走在了山西省的前列。
协议供货范围广
截至目前,太原市的协议供货已经连续实施了四年。从第一期协议供货开始,该市就采用公开招标的方式,首先将计算机、笔记本电脑、复印机、打印机四大类产品纳入了协议供货的范围,“首次采购收效良好”,崔秀文用提高的语调表达了自己满意的心情。
随后,太原市在总结经验的基础上,继续扩大协议供货的范围。截至2007年,协议供货的范围已经扩展到传真机、照相机、摄像机等20多种产品,并进一步加强了协议供货的运行程序管理,先后出台了《太原市市级协议采购管理暂行办法》、《关于实施协议采购有关事项的通知》等多项管理制度,保证了该市协议供货的平稳快速运行。
定点加油节支多
做好定点加油工作的关键环节之一就是赢得采购人的支持,在这方面太原市开创了适合该市的管理模式。他们在不剥夺定点加油单位自主权、管辖权、结算权等权利的前提下,结合部门预算改革和预算编制的实际情况,连续开展了4年定点加油采购,成效显著,共为采购单位节约资金500多万元,得到了采购单位的一致好评。
为了加强对此项工作的管理,为此项工作的顺利开展铺好制度之路,太原市在定点加油实施之初就出台了《太原市市直单位机动车辆协议购油管理暂行办法》、《关于实施机动车辆定点加油有关事项的通知》等管理制度,对定点加油的方法、油品的优惠率、优惠的享受范围、执行标准等问题进行了清晰的阐释,规范了定点加油行为,杜绝了规避政府采购的行为。
市县联动效益好
目前,如何将政府采购延伸到县级,一直是困扰各地政府采购监管部门的一道难题,难并不一定不能解决,太原市在这方面就做出了表率。
他们探索出了“市县联合”的招标模式,在市县自愿的情况下,太原市对部分采购项目,如计算机、车辆等实施了市县联合招标,解决了区县采购规模小、投标供应商少、资金节约率低等问题,不但挖掘出了扩大政府采购规模的潜力,而且也体现了政府采购的规模效益,并取得了一定的社会和经济效益。
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