“现在政府采购工作无论是环境还是成效，与十年前相比，都完全不一样。”当谈起浙江省政府采购工作时，浙江省财政厅厅长钱巨炎感触颇多。

浙江省财政厅厅长　钱巨炎

　　钱巨炎其实也是个“老采购”，在浙江省政府采购中心成立之初，他就是政府采购的分管厅领导，而也正是这个“渊源”，让他一直关注着这项改革的发展。
　　
　　他认为，政府采购制度改革不仅是一项财政管理制度改革，也是一项重要的经济、政治任务，回顾总结这些年来浙江政府采购制度改革的历程，要深化政府采购改革，做好下一阶段工作，全省政府采购部门必须“理顺四个关系，树立四大理念”。
　　
　　理顺四个关系
　　
　　钱巨炎认为，要深化政府采购制度改革，必须正确认识和处理好“四个关系”：一是坚持公共财政改革方向，正确认识和处理好管理改革与政府采购制度改革的关系；二是坚持“创新创业”，正确认识和处理好政府采购长远目标与近期任务的关系；三是坚持应采尽采，正确认识和处理好集中采购与分散采购的关系；四是坚持管采分离，正确认识和处理好集中采购机构与财政部门和其他监管部门的关系。
　　
　　政府采购制度不是一项简单的购买制度，而是一项重要的财政支出管理制度。为此，钱巨炎认为，坚持公共财政改革的方向，就是要从预算编制的源头把握住预算安排的合理性，从采购程序上监督财政支出的规范性，从支付环节控制财政资金的使用方向和效益，按照公共财政的要求，推进以部门预算、国库集中收付、政府采购、绩效评价为主要内容的财政支出管理制度改革，发挥财政改革的整体效应。他同时认为，应把政府采购改革纳入财政体制和行政体制改革的大背景下思考，必须服务于公共财政改革的基本目标，要和其他管理体制改革相配套、衔接。
　　
　　钱巨炎说：“政府采购改革从短期讲，是规范政府花钱的行为，促进廉政建设；从长远看，是要促进宏观调控目标的实现，完善社会主义市场经济体制。”为此，他要求全省政府采购部门，借省政府办公厅出台政府强制优先采购节能环保和自主创新产品制度的“东风”，建立全面科学的政府采购制度，发挥政府采购的政策功能和职能作用，积极完善和落实有利于浙江经济和社会协调发展的各项采购政策，自觉实现政府采购改革长远目标和近期任务的有机统一。
　　
　　我国政府采购实行集中采购与分散采购相结合的采购组织模式，对此，钱巨炎有独到的看法。他认为，“通过集中采购，有利于实现政府采购的规模效应，降低采购成本，有利于发挥和落实政府采购政策功能，加强集中监管，为其他采购模式提供良好的示范作用；通过分散采购，则有利于发挥各基层采购单位的专业特长和主观能动性，充分调动采购单位的积极性和自主性，扩大政府采购规模和范围，集中采购、分散采购互为补充，更有利于实现应采尽采的目标”。他提醒监管部门在制定政府采购目录和限额标准时，应遵循“集中采购目录和限额标准应以集中采购机构的执行能力相适应，分散采购的范围和限额标准应以监管能力相适应”的“两个适应”原则，集中采购侧重点在大众性、通用性和普遍受关注的民生项目，分散采购项目则应当体现专业性、特殊性和“抓大放小”的原则。
　　
　　作为主管过政府采购工作的领导，对省级政府采购部门“管采分离”的过程，钱巨炎仍记忆犹新。他说，虽然“分离“很难，但“分离”是有好处的。“坚持政府采购执行和监管相分离，建立有效的政府采购制约机制，是《政府采购法》的主要目标之一，财政部门和集中采购机构是一项工作的两个方面，虽工作重点和内容各有侧重，但目标是一致的。”他说。针对部分市建立的“四合一”平台模式，他认为，这个平台是进行政府采购等公共资源交易的集中场所，交易平台的职责是对现场交易秩序的监管，并协调好相关行政主管部门之间的关系，并不能代替财政部门行使对政府采购的监管，当地财政部门不应以此为借口懈怠工作。
　　
　　树立四大理念
　　
　　多年来，浙江省政府采购规模一直位居全国前四甲，成绩有目共睹，然而其制度改革的十年历程同样启示着，这是一项长期、复杂、艰难的系统工程，钱巨炎清晰地认识到这一点。
　　
　　因此，他认为，当前做好政府采购工作，全省政府采购部门必须以科学发展观为统领，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”四大理念，把深化改革的目标、任务与解决当前的突出问题结合起来，积极稳妥地推进政府采购制度改革。
　　
　　钱巨炎说，《政府采购法》实施五年来，全省政府采购部门始终围绕这一根本大法，又相继出台了一系列规章制度，极大地丰富了政府采购制度的内涵，有力地促进了政府采购管理的制度化、规范化，有效地提高了财政管理水平。他指出，“依法采购”，就是政府采购制度改革和实践必须坚持以《政府采购法》为基础，摒弃人治，强化法治，依法开展各项工作。而“科学采购”，就是要用科学的理念指导改革实践，用科学的方法制定采购方案，用科学的标准评定采购项目，用科学的手段管理采购中的各项活动等。“当前要实现科学采购，关键是加快推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作模式由传统向现代的‘跨跃式’发展，切实提升政府采购效率和科学管理水平”。他同时指出，促进“和谐采购”，就是要坚持以采购人为本，在符合政府采购法律、法规和相关制度文件的基础上，在不损害供应商合法利益和国家利益的前提下，一切要以采购人满不满意、需不需要作为政府采购工作的出发点和落脚点。
　　
　　最后，钱巨炎特别强调了“廉政采购”。他说，“‘廉政采购’是政府采购的生命线，也是政府采购制度改革的原动力，失去这条生命线或原动力，政府采购制度改革就失去了任何意义。强化廉政采购，关键要从根本上加强制度建设，从源头上铲除产生腐败的土壤和条件，做到标本兼治，综合治理，注重实效，着眼长效”。
　　
　　新形势、新机遇、新挑战对政府采购制度改革提出了新的要求，新的要求会激发新的工作动力和创造力，新的动力和创造力将给浙江政府采购工作注入新的催化剂，钱巨炎对浙江全省政府采购团队未来的工作有十足的信心。